项目基金：2018年度湖南省教育厅一般资助项目“利益相关者视角下高职院校现代学徒制研究”，项目编号：18C1494

现代学徒制发展过程中相关主体的利益研究

陈泽民（湖南生物机电职业技术学院，湖南长沙  410127）

摘 要：通过对政府、行业企业、职业院校、学生（学徒）四个主要利益相关者在现代学徒制培育中的权责分析，权衡相关利益，界定相关责任，规范利益相关主体合作行为，耦合各相关主体利益，激发利益相关主体合作热情。并以此推进试点工作，建立和完善中国特色现代学徒制。

关键词：现代学徒制；利益相关者；利益耦合

高等职业教育与社会经济发展联系最为紧密、最为直接。为了提高高职院校的办学水平，2014年国家《现代职业教育体系建设规划（2014-2020）》中提出要建立产教融合、校企合作等体制，并指出可以通过校企合作，联合招生、联合培养，进行现代学徒制试点。2017年12月国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见中明确指出，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”。从实践来看，现代学徒制试点虽然带来了深化产教融合、人才培养质量提升等益处，但同时也出现行业企业参与力度不足，主体虚化现象严重等问题，导致部分院校和企业试点改革热情下降，甚至想退出试点。在此背景下，如何创新现代学徒制合作机制，巩固已有试点成果，推动改革继续前行，是当前我国职业教育亟待解决的一个重大课题。

一、我国现阶段职业教育发展中利益主体间关系

我国政府在教育投资中占据主导地位，在制度设定、推广、践行、反馈中掌握绝对话语权，但是政府偏向于经验管理，缺乏与其他利益关联方的深层沟通，因此现代学徒制当前运行模式不能很好的确保相关各方利益，进而致使各利益方积极性严重匮乏。企业同样未能认知“现代学徒制”核心理念，仅仅关注于带授学徒的“劳动成本”，忽略了学徒成长后对于企业发展的推动作用以及“现代学徒制”的公益价值。职业院校则认为“现代学徒制”虽然具有创新性，却需要学校通过教学模式以及管理模式革新为之提供必要环境，精力成本以及经济成本消耗过高，因此很多试点学院实质上并未依据“现代学徒制”要求进行教学，还是采用过去的模式教学。学生作为“现代学徒制”的核心，由于该制度落实程度不足，致使学生未能感受到该制度的积极意义，甚至担忧教学模式改革是否致使教学沦为四不像。再者还存在院校为了最大化利益，赚取政府生源补贴，降低门槛甚至不惜虚假诱导的情况，并未对学生自身能力以及学习态度进行要求，导致学徒整体质量偏低，现代学徒制整体形象受损。现代学徒制各利益方所得利益不同，实践方向亦是有所侧重，但其最终目标具有一致性，那就是进一步优化职业教育模式，培养更多高素质，高水平，高技能的职业人才。因此将各相关主体利益进行耦合，将各怀心绪的情况转变为共同发力，才能够实现互利互惠，利益共赢，促使现代学徒制提升至新的层次。

二、现代学徒制相关主体利益的耦合路径

1.完善法律保障

现代学徒制四大利益方分别为政府、企业、学校以及学生（学徒），其能够受益于国家政策，获得职业教育福利，同时亦是必须肩负对应责任，为了更具指向性与规范性的确定各利益方义务，就需要以法律法规的方式进行明确规定。由于我国在推行“现代学徒制”之后并未以相关法律作为扶持，导致政府过度干涉情况无法得到制约，严重影响其他利益方利益所得，严重打击了其他利益方积极性。立法是解决法律缺失乱象，明确各方职责的重要方式。以国家法律的形式，对于现代学徒政策各项环节敏捷点及争议点进行严格规范，确保从指定到落实再到反馈等各个环节都能够依法进行。第一，政府职责必须明确，政府观念必须纠正，真正实现各方共担责任，共分权益的目标。由于现代学徒制度存在四大利益关联方，因此协商机制必不可少，从而在利益关联方在可能出现利益冲突时及时沟通交流，找到破局之道。其二，政府必须转变以往“学术至上”的僵化认知，提升对职业教育的关注度，给予企业利益方以及学生利益方更具吸引力的政策扶持与财政补贴。第三，企业是落实现代学徒制的重要载体，与其他利益相关者之间（包括政府）发生契约，以构建＂互助合作、成果共享＂机制，形成利益共同体。

通过法律规范的方式，可以很好的诠释各方相关权益以及责任，帮助各利益方建立全局观，以整体认知取代狭隘的私益认知，力求达成“帕累托最优”目标，为推动中国职业教学发展夯实根基。

2.构建制度保障

政府必须重视职业教育政策落实，因此配备更具针对性与专项性的管理机构、制定管理制度框架，是确保职业教育发展的关键所在。再者设立更具针对性的职业教育监管机构，能够进一步保障方案执行效率以及落实情况，确保关联方利益达到最大均衡。结合我国国情与各利益方需求，逐次补足现代学徒制在制度规定以及执行细节方面的缺失，确保能够达成“帕累托最优”目标。政府是制度保障构建的关键，其需要深入摸查各利益方利益需求情况，并对于利益方责任承担进行认知、协调，重新审视制度缺失，提升现代学徒制科学性与可行性，发挥政府的引导作用，推动现代学徒制的有序发展。如今我国职业教育制度争议频现，制度完整性以及科学性都未能做到尽善尽美，这就导致职业教育发展举步维艰，相关企业在人才储备方面亦是捉襟见肘。尝试以技能培训制度作为突破口，建立健全更具丰富性的职业技能教育制度。制度的设立不仅要有严格的规范性，避免职业教育行为偏离，同时应具有引导与借鉴作用，辅助职业教育优化革新。相关制度涉及到各利益主体自身利益，因此坚定不移的履行制度，不仅能够实现自身利益最大化，同时亦能够确保现代学徒制真正发挥作用。

3.建立激励机制

现代学徒制利益关联方较多，且利益主体各怀己益，希望力争自身利益最大化。任何事情的出现必然导致利益冲突，因此利益关联方作为合作方，实则在利益冲突时进行利益博弈，这就致使现代学徒制进展陷入内忧外困的不利局面，因此应当致力于以下方面改进：第一，成本分担。成本分担机制能够促进利益方协同发展，学术界研究以及实践结果均肯定了现代学徒制给予企业方以及学徒方带来的收益提升。政府为了保障现代学徒制顺利发展，一直都在致力于推广践行培训成本分担机制，其与国情发展息息相关，能够很好提升利益方关联性以及互益性。第二，合作博弈。博弈行为虽然在所难免，这就需要政府部门通过制度进行引导，将恶意竞争以及无作为博弈，转化为能够提升彼此创益的合作博弈行为。以利益结果入手，提升利益主体在目标设置以及过程进展中的合作关系。我国应该关注于现代学徒制各利益相关方，寻求建立“奖惩机制”提升利益方主观合作性。一旦发现试图损害整体权益中饱私囊，想要压榨学徒节省成本的情况，即按照协议进行经济以及诚信方面的惩处，真正肃清现代学徒制不良风气，真正确保关联利益方能够彼此认知，彼此扶持，彼此肯定，最终实现共同获益。

三、结语

现代学徒制实行的好不好，直接关乎到高职院校人才培养质量，也直接关系到产业结构升级和经济发展，比较分析英国、德国等国家或地区的职业教育特点，在此基础上进一步深人分析学校、企业、学生等主体在现代学徒制模式中扮演的角色，研究相关主体在实施现代学徒制中的成本和受益，系统地提出可供我国发展现代学徒制借鉴的经验，推动我过高职院校现代学徒制工作，源源不断地为我国经济转型发展提供技能人才支撑。

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