孙珉玫（中共察布查尔县委党校，新疆察布查尔  835300）
摘 要：在新疆各县市党校是教育培训基层党员干部的主力军。新疆坚决贯彻落实党中央重大战略决策，切实解决实现新疆社会稳定和长治久安总目标过程中遇到的一系列新问题，需要县市党校高质量培训各类党员干部。高质量的党校培训，关键在于建设一支高素质的党校师资队伍。本文立足于伊犁州直县市党校教师队伍建设实际进行调研分析，提出对促进基层党校教师队伍建设的认识和思考。
关键词：伊犁州直；县市党校；教师队伍；问题；对策

伊犁州伊犁哈萨克自治州州直有11所县市委党校。近年来，各县市党校在加强师资队伍建设方面也做出一些有益探索，取得明显成效，但是也存在一些亟待解决的问题。
一、伊犁州直县市党校教师队伍建设的基本经验和成效
1.拓宽渠道培养师资。通过选派教师参加党校系统和组织部门的调训、驻村、挂职锻炼、轮岗交流，促进教师积累实践、增长学识、提高专业能力。支持教师进修提升学历学位水平，实施青蓝工程对年轻教师“传帮带”。
2.广搭平台历练师资。组织教师参加理论研讨、精品课比赛等实战观摩比武活动，激发教师教研意识，提升整体科研能力。部分党校开展大学习、教学沙龙活动，营造协作创新、共学共进氛围。
3.建章立制管理师资。县市党校普遍建立了集体备课、教案检查、听课评教等工作机制，组织开展相关教科研活动，规范教学行为，推进队伍建设。有的县市党校把教科研工作纳入教师绩效考核，激励教师自主发展和自我提高。
4.多措并举引进师资。2012年以来借助伊犁州“引才”政策，各县市党校针对紧缺学科重点学科公开引进人才，80%的县市党校建立了兼职师资队伍，邀请援疆省市党校专家来传经送宝，充实师资队伍，优化师资结构，丰富教学内容。
5.改革创新帮带师资。2011年伊犁州率先推进党校系统办学体制改革，在基本保持人员编制不变、隶属关系不变、干部管理权限不变的前提下，把各个基层党校设为州党校分校，发挥资源优势和辐射带动作用，加大对基层党校教科研工作的统筹和指导。整合资源成立州直党校系统大师资库，建立联动协作，州党校师资送教到基层示范带动和兄弟党校交流协作相结合，大力提高基层党校师资水平。2019年启动伊犁州直基层党校办学质量评估工作，以点带面逐步推开，预计4年内全部达标，其过程必将促进基层党校师资队伍建设。
二、伊犁州直县市党校教师队伍建设存在的问题及原因分析
1.存在的问题
(1)师资短缺较为普遍。大多数基层党校长期处于缺编状态，整体缺编占比达16.4%，教师缺编则约达26%。教师普遍兼职行政事务。
(2)教师队伍结构不合理。马克思主义理论的重点学科师资薄弱，按照紧缺程度排序依次为法学类、经济类、哲学和马克思主义中国化、民族宗教类、党史党建类。研究生学历学位师资占比只有18%。有的党校老中青师资呈现两头大中间少。有的党校师资出现老龄化趋势。
(3)教科研水平有待提高。教学课程供给不足，特别是“马”字号和“党”字号学科的系统课程、精品课程少。教学创新能力不足，案例式、参与式等创新型教学手段运用很少，教学吸引力和感染力不足。教科研精品少、管用得少，党校科研成果“四个服务”质效不明显。从学校引进教师占比大，基础薄弱，后劲不足。
(4)师资队伍缺乏稳定性。近四年师资流失明显，尤其高层次引进人才和骨干教师。兼职师资量少、不稳定，县市委常委和乡镇领导因为工作原因，到课率不高。
2.原因分析
(1)县市党校抓对师资建设的重视程度不够。作为师资队伍建设的主体，部分县市党校存在重视硬建设、忽视软建设思想，缺乏教师培养的中长期规划和具体培养措施。
(2)教师缺乏内生动力。大部分教师没有制定职业发展规划。部分教师秉持“功利主义”，追求职称目标，缺乏吃苦和钻研精神，不能把专业积累和基层实践有有效衔接。部分获得高级职称或接近退休的教师职业倦怠比较明显，自主发展意愿和拼搏进取精神减退。
(3)工作机制有待完善。一是在师资培养机制上，大多数县市党校对才队伍建设培养缺乏科学编制规划，自主培养的渠道不多。科研助推师资建设的机制还不健全，缺乏对科研目标、科研过程、科研成效的系统管理和科学性评价，缺乏科研服务即竞争力的理念，没有依托科研打造教学品牌、打造咨政服务品牌、打造名师品牌，科研兴师、科研兴校成效不高。二是在师资管理机制上，相关制度长期没有健全和更新，不适应当前师资管理服务的需要，有的制度没有落实，规范和激励效应不明显。三是从师资培训来看，当前的师资培训规模和形式还不能能满足各级各类教师分级分类培训的需求，受调训名额有限、派员单位自主调训等因素影响，存在“忙的老师出不去”、“培训专业户”等现象。四是从考核评价来看，各县市党校采取综合性考核，对教师教科研业务的考核并不凸显，总体来看，针对教师业务的考核比较注重数量达标，忽视质效评价，考核激励作用不明显。
(4)缺乏有效的联动合力。县（市）委办党校、管党校、建党校的领导机制还不够健全，有的县市委研究部署党校工作、加强党校师资培养、经费保障、支持教科研工作力度不大。基层党校培训经费保障不足、不能及时拨付等，使师资建设缺乏经费保障。党校系统对师资建设没有发布具体的指导性文件来自上而下推动县市党校师资队伍建设。
三、关于伊犁州直县市党校教师队伍建设的建议
1.强化党的领导，为县市党校教师队伍建设提供坚强保障
(1)基层党校要树牢教师队伍建设的主体责任意识。基层党校党支部要充分认识到“人才队伍建设是党校事业发展的关键”，“党校人才队伍建设的重点是教师队伍建设”[1]，教师队伍建设是党校专业水平的决定因素，党校培养党需要的合格人才、提升办学水平，必须重视和加强教师专业发展。党校领导班子要树立教师队伍建设“工程师”思维，主动学习研究、准确把握教师队伍发展规律，科学制定教师培养计划，突出差别化、个性化培养，积极为教师的专业成长与发展搭建平台，努力做好教师成长发展的规划人和引领者。
(2)县（市）委要强化基层党校教师队伍建设的领导责任。县市委要定期研究解决党校教师队伍建设问题，坚持“硬件”“软件”两手抓两手硬，在配强基层党校领导班子、吸纳优秀人才进党校、保障教师待遇、支持教科研活动等方面，积极积极创造条件。
(3)上级党校加强指导和检查，积极推进基层党校教师队伍建设。积极争取党委和组织部门的支持，协同联动加强对州直县市党校办学的常规检查，加快推进基层党校办学质量评估。加强新颁发的《中国共产党党校、行政学院工作条例》贯彻力度，推进党校教师队伍建设，争取党委和组织部门支持，切实保障基层党校教师待遇和权力，提升教师的职业认同和归属感，增强党校行业的吸引力、粘合凝聚力。
2.健全机制支撑，驱动加速教师队伍建设
(1)严格教师准入机制。县市委和县市党校要根据党校师资建设发展规划，突出人才标准，规范引进流程，明确引才的学历学位水平，对拟引进对象进行专业基础素养的全面检测，并对其社会经历、生活经验和个人品质等进行拓展考察，力求师资引进精准、管用。
(2)健全教师培养机制。一是积极探索更具针对性的师资培训体系。既要加强国家政策导向和制度保障，加大基层党校师资培训力度，还要关注教师发展周期和发展需求，针对不同发展阶段的党校教师进行差异化培训。强化入职培训，兼顾职业教育和专业引领，夯实专业素质基础。强化理论师资培训，着力于专业理论建构和专业技能提升齐头并进，进行分学科培训。加强心理疏导调适，引导教师克服职业倦怠。坚持问题导向开展教科研专题培训，逐个突破、补齐短板。二是大力实施“名师工程”。围绕相对优势学科创建专题工作室，开展精品课比赛培养品牌教师，以学科带头人的培养为主体，着力培养一支“政治强、业务精、作风好”的高素质教科研队伍。三是大力实施“青蓝工程”，实施项目化管理，健全“蓝方”师资标准、“青蓝”双方义务、结项评估考核、成果运用以及表彰奖励的系列工作机制，突出效果考核，把青蓝工程做成“交钥匙工程”。师资薄弱的县市党校可从上级党校、援建地党校请来优质“蓝方”师资，也可以把年轻教师送出去委托培养。
(3)健全教科研生态的优化机制。一是健全科研活动全程管理机制，对教科研活动进行目标管理、加强过程管理，突出成效考评，经常性开展专业学习、集体备课、座谈研讨、技能比武、精品课评选活动，积极营造创新进取、研修相长的浓厚学术氛围。落实好政治审读和学术把关制度，创建科学严谨、公正公平、民主人文的科研氛围，引导教师把科研的落脚点放在实现“四个服务”、提高专业发展水平上。二是建立科研协作机制。重要课题进行领导负责、骨干带动、团队协作、集体攻关，构建实干担当、共同进步的专业发展生态环境。三是大力培育积极健康的校园文化，增强集体观念、团队意识，加强人文关怀和心理疏导，使教师在群体协作互动的氛围中，以科学的态度探讨教科研规律，以理性思考促进自我反思和提高，在党校平台上充分发挥个体创造力，促进专业发展。
(4)健全科学有效的考核激励机制。对党校按照编制性质实施差异化考核，科学设计考核指标体系，突出教师专业绩效考核，科学细化指标体系，注重质效，兼顾质量，奖惩分明，注重激励。引入竞争机制，落实教师“竞聘上岗，培养重点，稳定骨干，动态管理，末位淘汰”制度，突出实干和实绩，使实干者受认可、有地位、有干劲。开展评先选优活动，突出典型示范带动，积极构建互助合作、崇尚先进、比学赶超的干事创业氛围。支持教师通过在职学历（学位）教育来提升专业化水平，适度核定报销相关费用给予奖励。
(5)建立经费保障机制。地方党委和财政部门要加强投入和保障，支持县市党校把部分培训收入作为师资培养专项经费纳入年初预算，用于支持教师学历学位深造、学术研讨和基层调研，支持教师把的研究成果转化为课堂教学内容。
3.教师增强“自我建设”的意识和能力
事物的发展进步，起决定作用的是内因，外因是通过内因起作用的。县市党校教师必须要树立起强烈的“自我建设”意识，树立起“我能行”的自信，舍得下真功夫、苦功夫，才能练就一身真本事、硬功夫。
(1)在持续学习中积累积淀。教师要树立终生学习理念，自觉对标专业发展方向，根据专业发展规划明确短期学习计划和中长期学习目标，自我加压，勤奋学习，持续充电。既要加强专业的系统学习，也要加强作为党校教师必须掌握的基础理论学习。既要借助网络进行碎片化学习，更要注重对党的理论的系统性学习，特别要强化对哲学社会科学以及马克思主义中国化基本理论的深入、系统、持续研学，不断夯实理论基础，持续提升用学术讲政治的能力。
(2)在实践反思中成长进步。县市党校教师要自觉培养研究意识和实践反思的习惯，要敢于上课、勤于调研，在反复的教科研实践过程中不断积累经验，在反复的教科研实践反思提高返现问题、分析问题、解决问题的能力。教师要树立动态、开放、发展的“自我建设”心态，既要经常与自我保持专业发展对话，积极进行自我调整，主动克服职业倦怠，还要积极加强与其他教师的合作交流，全面客观认清自我，构建更大发展空间。教师要舍得投入时间和精力，学会充分把握好驻村、下沉基层、借调等机会进行深入细致调查研究，加强基层历练，丰富实践经验，努力提升自身专业水准。

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