李思潼（中共中央党校（国家行政学院）党建部，北京市  100091）

摘 要：在改革开放的浪潮之中，中国共产党积累了丰富的思想舆论引导经验，为壮大百年政党创造了较为和谐的舆论环境条件，而立足于当前新时代中国特色社会主义的历史方位总结经验，对下一个改革周期中的党建工作提升思想舆论引导水平具有重要意义。因此从领导人思想引导演变来分析改革开放以来中国共产党对社会形势的思想舆论引导变化，以及从当前思想舆论引导向着人民幸福、时代主题以及科学化大众化方向发展的现状出发，分析出更加具有可行性的思想舆论引导方法对新时代党建工作是具有关键意义的。
关键词：改革开放；党建；思想建设；舆论引导

改革开放以来中国共产党在舆论引导工作上积累了非常丰富的经验。这些经验中有一部分属于普遍性的经验，也是我们做好各项工作的保证，例如坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，坚持中国共产党的领导等等。而我们当前需要做的，就是充分结合中国共产党在改革开放的思想舆论引导经验、结合当前党及社会各界思想舆论现状，为迎接建党一百周年、为创造下一个三十年的社会和谐发展大环境进行思想舆论阵地的管理与引导。
一、改革开放以来党的思想舆论引导建设历程
任何观念的产生都是主客体共同作用的结果。以毛泽东同志为核心的第一代党的中央领导集体，在中国进入社会主义建设时期后就开始探索如何独立自主地建设社会主义道路。在毛泽东同志《论十大关系》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》等著作中，围绕“建设一个强大的社会主义国家”提出了诸多创造性的思想和论述，为中国共产党改革观的诞生提供了丰富的思想材料。从改革开放初期邓小平同志的解放思想到新时代习近平总书记提出的“以人民为中心”的改革观念可以看出，中国共产党的改革观是不断发展变化的。
1.邓小平：解放思想，走向富强
改革开放是以全社会范围的思想解放运动开始的，《实践是检验真理的唯一标准》一文开启了思想解放的序幕，人们开始从“两个凡是”的思想桎梏中解脱出来。一方面，邓小平提出对待尚没有结论的事情，允许观察和试验并让实践说话。另一方面，解放思想也必须有其限度，中国共产党从一开始提出解放思想时，就把它同坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位联系在一起，确立了思想解放的边界，也就为舆论引导工作提供了基本的标准。邓小平提出：“我们要在中国实现四个现代化，必须在思想政治上坚持四项基本原则……第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想。”[1]邓小平的改革观是因中国积贫积弱的现实所作出的理性考量，顺应了近代以来中国人民的意愿，是指导中国社会主义通过改革实现国富民强的思想舆论引导的理论武器。
2.江泽民：人民主体，听取民声
江泽民针对改革精英化的趋势，明确指出了中国共产党是改革的领导者，人民群众是改革的主体，“三个代表”重要思想在深刻阐述中国共产党与人民群众关系的同时，也突出了广大人民群众在改革中的主体地位。他强调中国共产党虽然是改革的领导者但其始终代表人民的最根本利益，人民群众是改革的真正实践者、推动者、评价者。江泽民的改革观通过在思想舆论上对广大人民群众地位的肯定以及积极宣传，有效地化解了广大人民群众处于改革边缘的风险，对于发挥人民群众在改革中的主人翁作用有着重要意义。江泽民多次强调思想舆论引导的重要性并指出，“思想文化阵地，马克思主义、无产阶级的思想不去占领，各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领冶”[2]。
3.胡锦涛：全面协调，具化思想
胡锦涛时期面对的改革不平衡性及深层次体制机制问题逐渐显露，改革如何继续推进及如何攻坚克难，特别是在思想舆论如何引导一个良好的方向是中国共产党不得不思考的问题。胡锦涛在继承邓小平、江泽民改革思想的基础上，通过对改革经验的深刻总结及改革实践的理性反思，提出了针对改革的新思想、新观点、新思路，形成了全面协调的改革观并且进一步具体化了舆论引导的思想，提出了社会主义荣辱观。胡锦涛提出：“在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。”[3]
4.习近平：全心全意，人民中心
党的十八大以后，习近平对舆论工作非常重视，集中说明了舆论引导在新时代必须坚持 48 字方针。“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。”[4]高举旗帜、引领导向，就是舆论引导的方向要求，要承担起“48 字方针”提出的使命，必须牢牢坚持党性原则，把政治方向摆在第一位，最根本地是坚持党对舆论工作的领导。习近平总书记以人民为中心的改革观更是有效地回答了新时代中国特色社会主义改革应该坚持什么样的价值取向、坚持什么样的改革方式以及改革所要实现的理想和目标等。这不仅首次明确系统地回答了我国改革所坚持的价值立场、价值取向，更是对改革的目标、方式及顺序都作出了系统的解答，总书记强调新时代的改革一定要从人民最迫切、最关心的问题入手，改革成果一定要由人民共享。
二、新形势下党的思想舆论引导现状分析
1.思想舆论引导面向人民的幸福
中国共产党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，改革的初心就是领导全国人民通过解放生产力和发展生产力，最终实现共同富裕。中国共产党改革观自始至终都贯穿着改革为了人民、依靠人民、改革成果由人民共享的基本理念和基本法则，以人为本是其根本的价值取向。因此在思想舆论引导现实角度来看，与改革初期相比，当前的思想引导中的人本性更加浓厚。在舆论宣传和导向中切实满足人民群众对自由、平等、公正等多方面的需求，成为当下及以后对思想改革必须关注的重点。人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标，如何提升人民群众的幸福感、安全感、获得感，将是中国共产党今后在思想舆论宣传、引导及实践中更加关注的问题。
2.思想舆论引导面向时代的主题
改革开放初期的中国诸多的体制机制及产业发展明显滞后于时代发展的步伐，在这个改革过程中所提出的舆论引导重点更多的是在追赶时代步伐的过程。“头痛医头、脚痛医脚”的舆论引导改革显然是对社会主义改革规律把握不够充分的产物，在经过了改革开放四十多年的实践经验积累，中国共产党对社会主义改革规律的思想舆论引导从最初的摸索到如今体现出引领时代发展的趋势，可以看出思想舆论的宣传及引导要因时而变、因势而变。新时代条件下中国共产党的思想政治引领不仅要为我国的改革实践服务，同时也要成为时代发展的风向标。党的十九大以来，中国共产党更加聚焦在对困扰人类当前发展的难题提供了中国方案，为人类今后的发展指明了方向，思想舆论引导的价值取向、步骤设计以及逻辑思维等都是时代潮流的体现，是党的思想舆论引导方案抓住了时代发展脉搏的体现。
3.思想舆论引导面向科学与大众
思想政治引领是党对改革实践的一种主观认识，坚持以人民为中心的思想舆论引导改革、不断完善发展理论，反映了中国共产党改革观的科学性与大众性。党的思想舆论引导从来都不是少数社会精英的专利，人民始终是中国共产党改革观与舆论导向的实践主体。一个国家的社会思想舆论越能被群众理解和掌握，就越能凝聚改革共识，越能转化为改造社会的强大力量。改革越深入推进，就越需要凝聚社会共识，就越需要深刻且坚定的思想舆论引导，改革开放最需要体现的是人民群众的改革意愿，“人民有所呼，改革就要有所应。”凝聚社会共识的思想舆论要切实地反映人民的利益需求和汇聚广大人民的改革智慧，同时还要转化为实际行动进行正向的积极引导。思想舆论引导越是大众的，就越能被人民群众接受和认可，就越能转化为改革的强大精神力量。
三、改革开放攻坚期党的思想舆论引导主抓点
习近平认为新时代的“思想引导”首先是一种对待人民的态度，包容和耐心是面对舆论的应有的情感状态，在这个过程中最首要环节的依旧是建设在马克思主义的指导下，借助主流媒体所营造的社会舆论氛围；其次是在制定思想舆论引导方案时需要注意必定围绕党和国家的中心任务进行，中国共产党也需要主动自觉的扛起引导社会舆论正方向的重任；最后则是在舆论引导实践中，党和政府都需要直面问题不逃避，在解决问题时注重集合人民群众的智慧，为了更美好的改革开放愿景共同努力奋斗拼搏。
1.马克思主义指导+主流媒体的引导
我国改革开放取得了举世公认的成就，根本原因在于我国始终坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义方向。我国的改革开放是作为社会主义制度自我完善的改革开放，只讲改革，不问改革的指导思想、政治方向是错误而危险的。面对思想舆论的宣传问题上，一是要认识到主流媒体在舆论的形成和传播过程中起着“总开关”和“过滤器”的作用，是否报道、如何报道都会影响到舆论的传播范围和走向，决定着舆论引导的效果。二是要注重新媒体和传统媒体的结合，新媒体具有信息传播快速的优势，但传统媒体以其多年来积攒的公信力和对事件的深度报道，能提供更有价值的信息进而有效地引导舆论。三是处理传媒运营的技术支持和市场运营上的有效管理的问题上，中国共产党的舆论引导工作一方面需要抓好媒体的正确舆论导向，另一方面也应制定网络舆论传播的问责机制。四是在舆论引导过程中要注重语言选择和运用，在坚持马克思主义的思想领导基础上，党在传播思想时必须根据不同媒介的特性选择更加适当的形式和话语，在对内宣传的新媒体平台努力实现从命令式的语言向更加柔和的话语方式转换。
2.国家的中心任务+党自觉工作领导
在思想舆论引导实践中，全党上下要把解放思想的重心放到与习近平新时代中国特色社会主义思想上，要更加系统完整地理解掌握新时代思想的精髓要义、根本立场、施政原则与工作方法。思想政治方向上的舆论引导工作一定要进行创造性地开展，党和政府一定要主动作为并且围绕党和国家的不同阶段中心任务，中国共产党必定要勇于担当推动改革开放沿着既定的航向再出发，用人民满意的“答卷”检验思想再解放的成效，检验思想宣传与导向的最新成果，营造一个和谐美好、积极向上的社会大环境氛围。在坚持党对舆论引导工作领导的基础上，当更应当自觉激活不同角色在舆论引导中的作用，要深刻认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作，必须加强党组织对舆论工作的主动领导。“邓小平提出通过党内自觉改善党风来推动社会风气的转变，江泽民、胡锦涛则是要求加强党对意识形态阵地的自觉管理”[5]，习近平提出做好意识形态的思想舆论引导工作是宣传思想部门的重要使命，必须做到全党动手，共同自觉引导舆论。
3.主动引导不回避+集人民智慧发展
随着中国共产党对思想舆论引导中包含的各种矛盾认识更为深入，对舆论引导就必须要更加的主动而不是刻意回避。舆论引导有利于实现党同人民群众的畅通交流，更有助于整个社会凝聚共识，而放手发动群众则是有助于积聚民间智慧。在舆论自我净化的过程中只要做好基本的监管，能够大大减轻党在主渠道引导舆论的任务。党要不断确定自己的“有所不为”的边界，在进行思想舆论引导的技术手段选择上要避免误区，有的方法虽然能够做到“立竿见影”，却在长远上不符合舆论引导的宗旨。例如不回应舆论诉求而是用“压新闻”的方式拖延时间，等待事件的时间敏感性下降和公众的遗忘，实际上就是“不引导”，这种方式虽然有可能避免舆论爆发，但长远看来它也使得舆论的政治纠错和反映民情的功能被遮蔽。舆论绝大多数是针对具体的事件和观点产生的，党和政府需要针对具体问题作出回应，因而一味进行笼统地引导是不可取的。舆论引导在保证话语温度的同时还必须注意规范性，有一些能够吸引注意力的手段，在舆论传播中时常使用，却不足以成为思想舆论引导者的借鉴，多多集中舆论环境中的民意在抉择中充分反映人民的心声让人民感受到幸福，这不只是思想舆论引导的最终目的，更是新时代中国特色社会主义的奋斗目标。
四、结语
在中国共产党建党百年之际，以改革开放再出发的态度对待思想舆论引导，就要始终坚持改革开放永无止境、思想引导永无止境，在更高起点、更高层次、更高目标上推进思想舆论环境解放。在新时代推进改革开放过程中的思想舆论引导，关键是做到行动上的一致，要把中央的部署落实到实处，把已经绘就的美好蓝图变为经得起历史和人民检验的行动和实绩。舆论引导主要是在讲道理，但只有与办实事相结合，才能做到以理服人且以情感人，通过解决现实问题实现国家意志与民众所思所想的方向一致。新时代党和国家要通过对思想舆论引导的革新，不断地、更好地把握发展形势和发展趋势，为建设新时代中国特色社会主义全力以赴，为实现社会主义现代化强国目标创造和谐美好的社会大环境。

注释：
[1]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社，1994.164
[2]江泽民文选:第3卷[M].北京:人民出版社，2006.97
[3]胡锦涛文选:第2卷[M].北京:人民出版社，2016.430
[4]习近平.在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力[N].人民日报，2016-02-20
[5]吴永刚.改革开放40年中国共产党改革观的发展历程及发展方向[J].贵州省党校学报，2018(6):49
参考文献：
[1]周新城.改革的成败取决于指导思想、政治方向是否正确[J].毛泽东邓小平理论研究，2018(3):26-32,
[2]常宴会.改革开放四十年来中国共产党舆论引导的基本经验[J].探索，2018(6):14-20
[3]习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28
[4]吴永刚.改革开放40年中国共产党改革观的发展历程及发展方向[J].贵州省党校学报，2018(6):47-53

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