文/梁春燕
扶贫是我国的一项重大国策，从2014年开始，我国将每年10月17日设立为“扶贫日”。党的十九大报告指出，要动员全党全国全社会力量，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出要“把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合”。
一、精准扶贫的时代意义
1.贫困人口基数大，致贫原因复杂
国家对贫困户的界定，分为绝对贫困人口和相对贫困人口。根据2019年中国统计年鉴，现行农村贫困标准为每人每年2300元，2018年贫困人口数量为1660万人，贫困发生率为1.7%。2019年贫困人口550万人，贫困发生率为0.6%。2020年中国消除了绝对贫困，但相对贫困还会长期存在。
青河县历史悠久、文化底蕴丰厚，生态环境优越、资源富集，是中国阿肯之乡、绒山羊之乡、新疆最大的“大果沙棘种植基地”。青河县的贫困户陷入贫困，有以下几个原因：部分地区环境恶劣，常年存在自然灾害;农村基础设施落后：交通不便，教育、医疗设施落后；农村信贷，医疗保障等落后，因病致贫；另一个在改革开放后逐渐呈现的问题是农村人口的衰败，全球化发展下，很多企业吸引农民工进入城市务工，但不能为他们提供完善的保障制度，购房问题，户口问题，农民工子女的上学问题，老龄化及失业后的资金来源问题都可能使他们重返贫困。同时，农村可用劳动力减弱，城乡差异增大，农村基础建设无法保障时，农村对人才没有吸引力，资源就无法从城市重返农村。
2.精准扶贫是社会主义的本质要求
习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。精准扶贫，是中国共产党继续治理农村的经济基础，可以避免发生传统的革命或政治动荡。中共提出的“两个一百年”奋斗目标中中国共产党成立100年（2021年）的日期将至，若不能完成全面建成小康社会的目标，将影响下一个一百年的发展进度。同时，世界各国都面临贫困和不平等问题，消除贫困是我国软实力的体现，衡量一个社会进步并不在于有多少人致富，而在于有多少穷人脱离贫困。
3.精准扶贫是乡村振兴的前奏
若果说精准扶贫是“十三五”农村工作的重点和难点，实施乡村振兴战略则是“十四五”农村工作的重头戏。从这个视角来看，精准扶贫是乡村振兴的前奏，为乡村振兴战略实施打好了基础，扶贫产业铺好了产业振兴之路，优秀的扶贫干部和党员乡村能人为乡村振兴留下了宝贵的人才。
二、精准扶贫中暴露出的党建问题
提高党建工作质量可充分发挥基层党组织作用，引领精准扶贫工作，推动乡村振兴战略。通过基层党校加强党员干部培训工作，可以激发党建工作凝聚力、吸引力。基层党组织在农村精准扶贫攻坚中，具有领导、提升农民凝聚力等作用。
1.党建引领脱贫成效不够明显
部分农村党员干部能力素质不高，缺乏创新和变通，执行力度有待加强。部分基层党组织威信不足，不能发挥较好的先锋模范作用，领导力不足，不能有效的调动各位党员的积极性，大部分嘎查村集体经济收入还比较少。一些帮扶干部未能尽到真正的帮扶职责，帮扶工作停留于表面形式，未能真正给贫困户带去实质性的帮助，部分贫困户对联系领导、帮扶部门、驻村干部基本信息不清楚，对“五个一”帮扶力量总体满意度不高。
2.基层党组织建设和脱贫攻坚工作结合不够紧密
部分基层党组织没有充分认识到抓好党建对促进脱贫攻坚的重要性，单纯就党建抓党建，错误认为脱贫攻坚就是跑项目、拉资金、搞建设，与党建工作无关，没有利用组织优势去整合资源、发动群众、带领群众。
3.村干部在党建引路、政策宣传、发动群众方面作用发挥不好
村干部的内生动力不足，对脱贫攻坚停留在送钱送物上，在如何发展集体经济、培育产业支撑、引领群众脱贫攻坚方面作用发挥不好，嘎查村党组织宣传力度不到位，未能充分调动贫困户脱贫的积极性，贫困户的思想意识未能得到改善和提高，“等、靠、要”思想严重，贫困户“我要富”意识不强，“我要脱贫”主动性积极性不够。部分贫困户思想观念较为传统，对新鲜事物和新科技的接受度较低，在思想方式上还有待加强。部分贫困户缺乏主观能动性，一味的等待国家政策的扶持，甚至认为国家的帮助是理所当然，思想落后。
4.部分党员在脱贫攻坚中先锋模范作用不突出，致富带富意识和能力不强
由于缺乏系统的梳理分析，使得农牧民党员教育的针对性、实效性不强。加上青河县正处于传统畜牧业向现代化畜牧业转型期间，在培育农牧民党员成为创业致富带头人方面办法不多、渠道不宽。全县贫困村的基层党组织成员多为老党员，这些党员年龄较大，并且学历普遍偏低，观念传统，不能及时的学习党中央提出的新思想和新任务，带头致富以及带领群众致富的能力有待加强。除此之外，这些党员在政策执行的过程中执行力度有待加强，难以达到脱贫攻坚的要求。部分党组织存在团队涣散、缺乏凝聚力等现象，支部书记在党组织成员中威信力不足，从而导致上级的工作难以开展。
三、加强党校教育培训，提升基层农村党建工作
1.强化政治理论的教育培训
当前基层党员学习的内容不外两点：其一，十九大精神；其二，中国特色社会主义思想，在党校教育培训中，对于基层干部培训应当围绕这两点开展，虽然很多党员对这个思想已经十分熟悉，但是这些思想依然有深入学习的必要，这样基层党员才能在一次又一次深入学习中，把握理论中的精华，这也为党员熟练运用这些理论奠定了基础。除了上述两种思想，处理中央和地方、国家和个人的关系也十分重要，这就要求党员把个人利益和农村建设相统一——让党员在服务人民的过程中产生自豪感，在帮助人民的过程中让自己的人生变得有意义——这样农村建设才能和谐发展。
2.重新树立和巩固“为人民服务”的理念
“不忘初心、牢记使命”这一理念中包含着党员应该具备的思想，即党员应该始终牢记自己是一个为人民服务的人。随着时代的发展，“为人民服务”这一理念也增添了许多新的内容：其一，党员是连接党和人民的纽带，人民对党的认知来自于这些基层干部；其二，偏远地区的党员，是联系国家和这些地区的纽带，是让这些地区的人民感受国家温暖、产生民族认同感的重要力量；其三，党员为人民服务的行为应该公开公正，发挥自己的榜样力量，接受各种监督。
3.引导党员树立新的工作意识
党员也应当树立新的工作意识：其一，党员应当树立忧患意识，这意味着基层党员始终怀着“先天下之忧而忧”的理念，这是对宋代士大夫精神的回继承，比如农村产业是粗放型经济，基层干部为了农村经济得到发展、环境得到保护，他们充分估计了粗放型产业的危害，并且决定挖掘当地的文化资源，此外他们充分估计了发展文化产业的困难程度，比如相应的基础设施的建设、文化整理等多方面的问题，只有党员面对这些问题，才能适当制定对应的举措，合理应对发展中的问题。其二，党员应该树立效应意识，正确估算某一政策的效益，避免做一些徒劳无功的事情。其三，党员应该树立改革意识，因循守旧、束手束脚是农村发展的极大的阻力，这就要求基层干部适时地进行改革，比如农民种地产量不高，但是他们种植的方法、种植的品种都是几百年留下来的传统，基层干部为了解决农民收益较小的状况，可以引进专业技术人才，合理评估改革农业的风险，而不是一味按照老一辈的传统，继续忍耐贫困的现状。其四，党员应该树立责任意识，基层服务必定会遇到很多难题，基层党员应该有屡败屡战的精神，这样才能让农村得到发展。
四、党建引领，党校业务工作与科技扶贫、乡村振兴紧密结合
1.加强党员干部教育培训，聚焦脱贫攻坚
各级党校要紧紧围绕“以党建促扶贫，以教育强党建”的工作思路，注重发挥党员干部、党员专家力量，将科技扶贫与组织建设共同推进。以党建为引领，将干部培训、科学普及、试验示范、技术培训等活动与科技扶贫紧密结合。
2.开展党建特色活动，助力乡村振兴
积极开展下基层开展“党建引领，助力乡村振兴”特色活动。活动分别以“党建引领助力乡村振兴、基层服务走进青河”“普及农业科学知识，助力青河乡村振兴”为主题，面向青河基层农业科技工作者开展专业技术培训。针对青河县干旱、半干旱农业实际情况，根据当地需求，组织专家适时开展技术服务，为当地冬小麦、旱地春小麦、玉米、谷子以及小杂粮作物的品种选育、引进交换、中间材料创制、异地筛选繁殖等提供技术支撑。不仅为当地农村培养“爱农村、爱农民、懂农业”的科技人员队伍提供帮扶，大力普及农业科学知识，推广先进品种和技术，为农业产业发展提供有力的科技支撑，也切实提升了农村党组织的组织力、党员凝聚力、社会服务力，推动农村党组织发挥好政治引领、政治吸纳和战斗堡垒作用。
3.加强党员干部教育培训，充分发挥“第一书记”作用
通过对贫困村庄的党组织干部进行调查走访，根据目前党组织建设中出现的问题制定了相应的工作整改方案。对于贫困且党建工作落后的村庄，实行重点整顿，根据这些地区出现的问题针对性的制定整改计划，并监督落实。积极培训党员干部队伍，及时提升素质不高、能力低下的党组织书记，并培养优秀的党员到该地区任职第一书记，为贫困地区党建工作的顺利开展提供人力保障，全面推动该地区集体经济的发展，带领全村人民脱贫致富。
4.党员带头，创业致富做示范
要秉持支部引路、党员带路、产业铺路的原则，鼓励党员发挥先锋模范作用，在党组织内选择在脱贫中具有成功经验的党员群众，通过建立重点项目，带领全村人民致富。大力推行支部+农牧民专业合作社+农牧户的生产模式，扶持中小农牧户，为其提供先进的技术指导和政策支持，扩大产业规模，形成示范效应，奔赴小康。通过在村驻扎帮扶人员，为其提供技术支持，极大的调动了农村农牧户的积极性，为其走向脱贫致富道路迈出了坚实的一步。
5.在产业发展方面，坚持支部引路、党员带路、产业铺路
青河县应充分利用好不同地区的地域优势，例如交通、地势、环境、空气等，针对性的发展农业和种植业。因地制宜，培育出一批品种优良的农产品，并尝试推向产业化，形成一条完整的农产品经济链，提高当地的经济效益。采用“公司+贫困户”、“电子商务+贫困户”等多种新型的合作方式，用企业或现代技术带动当地经济的发展，扩大就业率，鼓励贫困户进行土地的流转。推行一村一品的发展格局，为贫苦户提供更多的工作岗位，实现贫困户的自身价值，从根本上提高贫困户的积极性，提高其脱贫致富的决心和内在动力。从各村的实际情况出发，确定脱贫计划，开展脱贫项目。在项目的基础之上注重创新和提升，各个党支部要立足于实践，开创机遇，鼓励走出去和引进来，积极引进先进的技术设备的同时将本地的农产品通过互联网等多种技术手段售出。各贫困村党支部应积极响应国家战略号召，为贫困户提供切实的脱贫措施，加快全村的脱贫进度。
总之，基层党校要发挥教育培训党员干部的作用，通过教育培训，提升党的建设，提高基层党组织的在脱贫攻坚中的战斗力；加强教育培训，提升党员干部的综合素质，提高党员干部在实施乡村振兴战略中的领导力。

（作者单位：中共新疆维吾尔自治区青河县委党校）

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