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周彤云 宁夏对外开放现状---基于三个维度的探讨
论文编辑部   2021-03-17 07:16:52 作者: 来源: 文字大小:[][][]

周彤云

(中共宁夏回族自治区委员会党校  宁夏银川  750021)

 

改革开放40年来宁夏从封闭的西部内陆省份发展成为现今国家向西开放的重要节点实现了由“借船出海”到“筑巢引凤”再到全方位立体开放的“蝶变”展现出典型的内陆型省份开放发展特征,本文拟从开放程度、开放结构、开放支撑三个维度对宁夏近年来对外开放现状进行分析。

一、开放程度

1.进出口商品总额

国际贸易理论认为“贸易是经济增长的引擎”其能扩大市场、深化分工、提高效率、促进增长、革新制度。从我国实践来看,贸易对经济发展至关重要是后进地区起飞的必由之路,2012年至2018年宁夏进出口总额呈持续增长的态势2012年的1400266万元增加至2018年的2491609万元六年间增长了1091343万元增幅为77.94%。但进出口总额呈波动态势2012年的1400266万元升至2013年的3339168万元然后又降至2016年的2147837万元。

2.实际外商直接投资额

我国实施对外开放政策以来FDI的引入为中国经济的发展注入了强大动力,其不仅可以弥补资金缺口增加其资本积累同时带来先进技术、管理经验和市场营销的技巧还能为当地提供大量的就业岗位以缓解就业的压力。2015年宁夏实际利用外资额为18639万美元2016年增至25363万美元增长6724万美元增长幅度为36.07%。近五年来,宁夏实际利用外资额年增长率最低年份2018年为-31.14%最高年份2016年为36.07%其波动幅度高达67.21%。综上虽然宁夏实际利用外资额总体趋势趋于增长但绝对值仍然较低,且年增长速度呈非线性变动态势,这充分说明影响宁夏吸引外商直接投资的不确定因素仍然较多

3.外贸依存度

外贸依存度定量表现是一国或地区进、出口贸易总额与其国内生产总值之比不仅表明一国或地区经济依赖于对外贸易的程度还可以在一定程度上反映一国或地区的经济发展水平以及参与国际经济的程度。从发达地区的经济发展的规律来看,他们的外贸依存度经历了一个由低到高的过程,2012年至2019年宁夏出口总额一直处于较低水平外贸依存度的平均值为5.885%该数据表明宁夏经济发展对对外贸易的依赖程度较低。

4.对外合作

对外合作是加强国际分工与合作的重要手段,近年来,无论是从产能合作和是从民间交流,宁夏取得了重大成果。从产能合作方面来看,宁夏通过打造境外产能合作平台,来推进国际产能合作。从人文合作的成果来看,宁夏不断深化合作方式,与“一带一路”国家或地区建立友好城市关系,为宁夏“一带一路”沿线国家合作搭建更多的平台。目前,宁夏共与56个国际友城建立良好合作关系,实施共建“一带一路”教育行动计划,加强与“一带一路”沿线国家文化交流。

二、开放结构

1.对外旅游开放度

旅游业作为带动经济发展的重要产业部门,被确定为国民经济的主要增长点之一,入境旅游作为旅游业的重要组成部分,既能创造大量外汇收入、提供更多的就业机会、拉动产业发展,又能体现区域的旅游竞争力和对外开放程度。2012年宁夏接待港澳台同胞及外国旅客共计18994人次,2018年宁夏共接待88204人次,是2012年的4.64倍,从国际旅游外汇收入的视角来看,宁夏2012年国际旅游外汇收入为3443万美元,2018年达到37769万美元,增长近10倍。

2.外资企业的进入方式

外商进入东道国会因制度差异等原因选择不同的所有制类型,由于不同所有制企业其经营的目标是不同的,独资企业进口后复出口意愿更强,而合资企业的进口后复出口意愿远弱于独资企业,更倾向进口后成品在中国进行销售。宁夏吸引外资从方式上来看,更多集中于外商独资企业和中外合资企业,其中以外商独资经营企业和中外合资经营企业(简称合资企业,下同)为代表,独资和合资企业不论外商实际投资额占比,还是企业数量占比均超过90%,其中以独资企业所占比例最高。意味着宁夏当前外资企业的目标市场更倾向于国内大市场。

3.从外资主要来源国

目前宁夏吸引外资从国别上看已经实现了多元化,亚洲、欧洲、北美、拉丁美洲、大洋洲、非洲均有资本投入,但从主体来看,主要外资来源地还是亚洲,亚洲地区占到整个外资的比重达到2012年的70.75%,2014年的76.14%,2016年47.05%,2017年的72.35%,2018年的76.80%,而亚洲地区的资本有大多来源于中国香港,外资企业层次相对不高、规模偏小,缺乏来自欧美等发达国家的、高科技含量的大名企、大项目,特别是跨国公司、全球500强企业、行业龙头企业

4.从出口产品的结构来看

一个地区对外贸易结构反映了其内在的产业结构,尽管相比之前,宁夏的进出口规模都在不断地扩大,但主要出口产品是初级产品以及工业制成品,金属镁、铁合金、钽铌铍制品、双氰胺、泰乐菌素占宁夏出口的比重较高。技术进步影响本地区商品的技术附加值的高低,从而决定了本地区商品的国际竞争力,可以看出在价值链分工中,宁夏当前仍然处于价值链的低端。

三、开放支撑

1.交通物流

一个地区的交通的发展程度决定了其运输成本的高低,进一步决定其开放水平。越是具备便利的交通条件,就越有利于促进对外开放水平的提升。西部地区可以通过走陆路或者空运来改变这一优势。目前宁夏已拥有了“一平台”“两支点”“三线路”多式联运网络。“一平台”即银川国际物流港多式联运平台;“两支点”即银川公铁物流园和银川铁路南站货场;“三线路”即西向中亚、德黑兰国际货运班列通行线路,东向曹妃甸、天津港、青岛港、连云港、上海港等东部沿海港口集装箱班列线路,北向经二连浩特到蒙古、俄罗斯国际货运班列线路。

2.开放平台、载体数量

平台定义是指进行某项工作所需要的环境或条件即指承担某项工作的载体区域。那么对外开放平台指的就是对外开放工作中所承担对外开放战略的载体区域。近年来,宁夏在加强对外开放主要平台建设方面取得了长足进步,成功举办三届中国—阿拉伯国家博览会,共签约项目涉及能源化工、农业及食品加工、装备制造、生物制药、新技术新材料、现代服务等多个领域,中阿博览会成为融入和服务“一带一路”建设的重要平台。银川综合保税区稳步发展。重点发展黄金珠宝、葡萄酒、现代纺织、航空物流、保税服务等产业,2018年完成进出口贸易总额12.86亿美元,占全区进出口总额的34%。这些开放平台知名度与日俱增,品牌影响力日益显现,为我区加快发展、构建全面开放新格局提供了有力支撑。

3.贸易便利化程度

贸易便利化是就是简化并协调在进行国际贸易时发生的行为、所需的手续以及要遵循的惯例,保证贸易过程中所发生的一切行为都是建立在一种公正透明、行之有效的体系内。其涵盖以下几个方面的内容:相关信息的公布与获得、货物放行与清关程序、与进出口相关的规费和过境手续费、受海关监管的过境自由和进境货物移动、海关与边境机构合作的沟通与协商机制。因此提升贸易便利化水平就是要完善口岸基础设施建设、提升海关效率、加强政府监管、鼓励通信技术、提高金融服务水平。2019年7月,宁夏口岸进口、出口整体通关时间分别为49.7小时、1.06小时,较2017年同期分别压缩60%、94%以上。与此同时目前,宁夏税务纳税服务综合管理平台实现90%的纳税申报和行政审批业务全过程全环节网上办理,纳税人平均完成一次纳税所需时间缩短至0.3小时以内,外来投资企业服务保障机制也不断增强。

 

参考文献

[1]江小涓.新中国对外开放70年.人民出版社2019年版

[2]王晓红.推动开放包容互利共赢的中国对外经济战略.全球化2019年第8期

[3]匡增杰.基于发达国家海关经验视角下的促进我国海关贸易便利化水平研究[J].世界贸易组织动态与研究,2013.20(1):19-28

[4]吴小康于津平.进口国通关成本对中国出口的影响[J].世界经济,2016(10):103

 

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