王君妍

（首都经济贸易大学  北京市  100071）

摘 要：西方学者对于自由的探索从未停止，在《自由秩序原理》中，哈耶克根据西方现有的制度内容，从社会保障制度、税收制度、养老制度、疾病保险制度和失业保险制度几个方面进行分析并批判，提出解决当下重大社会经济问题的新路径，力争促使自由主义思想更好的推动自由社会的发展。但其思想在某种程度上依然具有一定争议。

一、创作背景

二战结束后，以凯恩斯为代表的西方古典自由主义日渐式微，因此批判传统自由主义、为西方社会的未来寻求出路成为潮流。在这一时期，哈耶克试图复兴自由主义思想，并发表了一系列著作，其中，《自由秩序管理》就是较为代表性的一本。在《自由秩序管理》一书中，为了使“自由理念”继续传承下去，哈耶克归纳出自由政权下对于具体措施实施的评价标准，改进和完善当下的各种制度，力争促使自由主义思想更好的推动自由社会的发展。该书由自由的价值、自由与法律、福利国家中的自由三部分组成。第一部分从理论上解释自由的不可或缺性以及自由的具体作用；第二部分从法理学的角度，探究西方社会为保障个人自由而形成的各种制度；第三部分联系当下重大的经济和社会问题，将前两部分探讨的制度原则放在问题中进行验证，进而找寻追求自由的最合理方法。本文将重点解读第三部分，并从中理解哈耶克的社会福利思想。

二、哈耶克对社会保障制度的批判

哈耶克认为，福利国家似乎是美好的，它监护着国民的幸福、控制着国民的命运，极力满足国民的需求和欲望，使国民获得物质上和精神上的快乐。但这种模式却导致人们处于“恒久的孩童状态”，与其说是为人造福，不如说是困住了个人意志、使人们丧失了掌控命运的能力。因此，哈耶克认为，福利国家是违背“自由意志”的政体。

对社会保障制度整体的批判。哈耶克通过对社会保障制度发展历史进行分析，认为社会保障制度是及其复杂的制度。然而一些具有话语权的制度性专家很少有对于制度价值的合理性评价标准，他们盲目支持现行政策，制定收入分配制度；他们对福利分配的标准没有清晰的定义，导致有些民众可以通过法律和道德的规定领到救济金，有些人仅依据需求并因而依赖于对需求的证明的方式而获得救济；他们有时为满足民主制度而将公共资金用于扩展自身的宣传活动，随意分配本应该救济民众的资金。这种种现象，严重背离自由主义的初衷，又与垄断国家何异？

对税收制度的批判。再分配制度中，累进税是对高收入者实行高税收、对低收入者实行低税收或者不实行税收的收税方式，旨在将高收入者的工资一部分作为福利分配给低收入群体，进而缩小贫富差距、达到社会分配均衡。然而哈耶克认为，首先，向高收入群体征收的税额与国家财政收入相比份额甚小，即使通过累进税方式差额收取税费，也不足以弥补贫困人口的负担，相反还会助长高收入者的不满情绪、打消富人创造财富的积极性。其次，累进税的征收特点导致了其最大受益人并非贫困人群，而是经济较好的劳动阶级以及中产阶级中的较低收入人群，他们上缴的税收与无差额征税相比在一定程度上降低，这部分税收负担转让给高收入者，加大了征税的不公平性。进而，从“自由理念”的角度看，再分配制度降低企业与个人创造财富总量，磨平了个人的财富积累能力，加大了社会总体收入损失，反而不利于社会发展，这种“差别对待”的举措，更违背了公平原则，不利于自由社会的实现。

对养老制度的批判。在现代养老制度下，当今政府为老年人发放固定的生活津贴，解决老年人的养老问题，哈耶克认为这种制度在一定程度下存在弊端。对于养老金的发放规则，政府在发放养老金时，不在乎个人真正需求，不管对社会是否做出贡献，都会领到甚至等额的养老金，这对老龄人口不够公平，也会使民众对社会贡献意识淡薄、自私性严重。对于养老金的来源，政府利用年轻人的贡献去扶持老年人，哈耶克认为，养老金是那些当前正在从事生产的人的工作中转移出来的一部分，在不同年龄层面上，对于参与工作的人不够公平，增加了社会劳动力的压力。

对疾病保险的批判。哈耶克认为，疾病保险和养老制度一样，都会以牺牲大部分群体的利益为代价来帮助特定群体。然而，与养老制度不同的是，疾病具有紧迫性，对疾病的救治需要花费更多力量，疾病的种类多样性也使疾病保险变得更加复杂。并且若是实行免费医疗制度，资金的投入、药物的研发、基础医疗的建立都是不可逆且成本高昂的，因此，一个国家有必要对是否推广医疗保护作出选择。哈耶克认为，在人道主义层面，减轻病人的痛苦和延长病人生命是必要的；但是在经济的角度，健全的医疗体制、病人的不治之症和老年疾病的救助给社会带来的压力巨大；从“自由理念”的角度，有些只能延长生存时间而不会根治的疾病被投入大量的资源，而有可能会因此间接影响到能恢复的劳动者的救治，这不利于大多数人的生存权利，有悖于大多数人的自由意志；从国家层面看，医疗制度的完善少不了政府的介入，如果医疗项目的实施公开透明地上报给国家相关机构，更违背了自由理念，这种行为与国家垄断又有何异？

对失业保险的批判。哈耶克认为，对失业人口的救济犹如无底洞，一个行业产生的失业人员的救济金要从其他行业的利润中划拨，同样，为维持夕阳行业的运作、减少失业人员，要用黄金产业的营业额帮扶。这种行为只是在短期内救济了失业人口、减少了失业率，若不去探究失业根源、不去调整产业结构，不用这笔资金减少失业的出现，那么失业情况不仅不会减少，反而会越来越恶化。

哈耶克的新自由主义思想的确拯救了西方社会面临的各种危机，推动了自由观念的发展。但是他过于重视效率、重视效用最大化，尤其是对于人道主义与经济效益的选择上，在人道关怀和正义被越来越重视的今天，我们更应该保持谨慎态度，站在社会主义立场上有选择性地吸收他的观点。

参考文献：

[1]哈耶克.自由秩序原理[M].邓正来译.北京:三联书店，1997

[2]吴丽丽、卢成会.哈耶克社会保障制度价值理念探析[J].学术论坛，2016(04)

[3]谭磊.哈耶克的社会福利思想解读[J].社会，2004(01)

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