洪卫华
（中共奎屯市委党校  新疆奎屯  833200）
摘 要：对优秀年轻干部的发现培养及管理使用，关系着我们党的事业能否后继有人，关系着新疆社会稳定和长治久安总目标的实现，关系着奎屯经济发展大局。要加强对年轻干部的培养使用管理工作，同时年轻干部自身也要通过思想淬炼、政治历练和实践锻炼，把握工作实践和理论知识的统一性,不断提高综合能力水平。通过实践不断增进才干，脚踏实地的干好本职工作，把创新思路与工作实际向结合不断提升自身综合能力。
关键词：年轻干部；培养使用管理；研究
作者简介：洪卫华（1978--）男，汉族，中共奎屯市委党校高级讲师，本科学历。主要研究方向：党建。

近年来，奎屯市高度重视优秀年轻干部的培养选拔和使用，启动“百名干部培养工程”，选派135名干部赴基层岗位挂职锻炼一年，将挂职干部作为班子成员重点培养。本文以奎屯市“百名年轻干部培养工程”在各单位挂职群体为研究范围，对当前奎屯市年轻干部的培养使用管理的好的做法进行总结，选取具有代表性的干部进行调研和访谈，并对收集的资料进行有效的分析，在此基础上发现当前奎屯市年轻干部培养使用面临的困境和问题，并提出针对性的建议。
一、奎屯市对年轻干部培养管理使用工作的大胆创新
1.加大选拔力度，实施深度培育计划
奎屯市着眼近期需求和长远战略需要，按照党政、经济、政法、基层、社会事务五大类细化培养目标，面向基层组织、政法部门、信访调解、机关单位、经济发展、教育系统、群众团体七个一线启动“百名干部培养使用工程”，择优选派135名干部跨界挂职锻炼，把各系统优秀年轻干部选拔出来，并进行深度培养。
奎屯市委组织部深入全市各个系统进行筛查，将35岁以下的干部全部纳入调查视野，对他们的学历情况、工作经历和各单位对他们的评价情况进行梳理，针对年轻干部专门建立了数据库。选配35名有潜力的干部担任本单位党委委员（党组成员）进行领导岗位“角色扮演”，实行领导班子成员、中层干部与年轻干部与一对一师徒结对，采取思想上帮、工作中带、业务上传的方式，促其快速成长，切实让年轻干部接受多岗位锻炼，做大做活年轻干部“蓄水池”。
2.大力实施“倍增计划”，打造高素质的专业化年轻队伍
2018年以来，奎屯市下大力气做好年轻干部的培养管理使用工作，为奎屯市社会稳定和长治久安进行人才储备，大力推进“倍增计划”的实施。坚持“政治不过关坚决不储备”的原则，实行源头培养，把对党忠诚、干净担当作为储备优秀年轻干部的首要标准。每年从市直机关遴选20名左右优秀的年轻干部到基层一线任职或到一些工作内容较复杂的部门进行岗位培养，全面提升年轻干部处理复杂局面的能力。市属各部门单位中层岗位按照不少于三分之一比例由年轻干部担任，努力创造条件，为“想干事、敢干事”的年轻干部搭建舞台。[1]建立优秀年轻干部信息数据库，由市属各党（工）委、党组每半年向市委组织部专题报告一次年轻干部培养工作。
二、奎屯市培养使用管理年轻干部工作中存在的主要问题
奎屯市近年来对年轻干部的培养使用管理工作高度重视，也取得了显著成绩，但不可否认，当前还存在不少问题，需要总结、完善和提升。
1.选拔年轻干部的制度不健全
从选拔年轻方面来看，选拔的方法还比较单一，仍然主要依靠领导推荐、群众测评和推荐。由于当前奎屯市干部队伍亟待解决年轻化的现状，组织部门在选人用人时就不可避免的可能出现牺牲质量而重视数量的情况。从笔者近两年在党校带青干班班主任和与所访谈的年轻干部交流情况来看，选拔出来的年轻干部素质层次不齐，甚至有个别干部党性观念相对薄弱，群众观念淡薄。
2.培养年轻干部缺乏长效机制
根据发放的问卷调查显示，当前奎屯市年轻干部培养管理中面临的主要问题是比较重视选拔，但之后的跟踪培养缺乏连续性。特别是交流挂职的年轻干部普遍反映，到了新的部门，完全变成了多面手，脏活累活都在干，组织部门缺少对这些干部的培养长远规划。
一些单位的领导同志在这些挂职干部到岗后，把他们当成了救急稻草，笔者访谈的一名挂职锻炼的年轻干部反映，他既干司机，也干水管工，还负责各种勤杂类的事务。年轻干部到了新的工作岗位，急需进行能力素质的提升和理论知识的培训，但从实际情况来看培训力度远远没有达到要求。一些单位出现了训用脱节的情况。
3.培养使用年轻干部理念无法适应新要求
奎屯市年轻干部在干部队伍中占比不高，根据数据显示，当前奎屯市公务员35-50岁773人，占整个公务员队伍71.91%，年轻干部占比不到30%。在对奎屯市年轻干部开展的问卷调查中，从奎屯市层面来看，82.4%的被调查对象认为奎屯市对年轻干部培养非常重视，但是从各单位这个层面来看，仍然存在对年轻干部的培养不够重视的问题。
具体来看，个别单位强调“先来后到”，导致年轻干部发展受阻。还有一些单位的领导认为年轻人缺乏经验，对于提拔年轻干部到重要岗位上历练缺乏信心。按照自治区的要求，目前新招录公务员需要去南疆支教一年，一年回来后又有一部分年轻干部去“访惠聚”工作，回招录单位工作后，部分单位由于各种原因，缺乏对这些年轻干部的长期培养规划，而是多数让他们去从事一些基础性、按部就班的工作。这使得这些年轻干部错过了成长的黄金期，丧失了年龄优势，同时也打击了年轻干部的工作热情。
4.对年轻干部培养重选拔轻管理
在年轻干部实践锻炼中，出现了管理职责不清的问题，派出单位一送了之，很少过问其工作和思想情况；用人单位认为年轻千部是来镀金的“飞鹤”，不好管也不愿管；管理部门缺少健全的机制和有效的措施抓这项工作。奎屯市2019年选用挂职到各单位任班子成员的年轻干部目前已挂职满一年，但干部们走也不是，留也不是，组织部门也没有及时下发相关文件，不少年轻干部反应，一段时间成了三不管干部。笔者通过对年轻干部们的访谈情况来看，存在派出部门和管理部门对干部们的管理脱节的问题。
三、做好奎屯市年轻干部培养使用管理的对策建议
1.拓宽选人视野、创新选拔方式，转变选人思维
全面掌握当前奎屯市干部空缺岗位及岗位所需学历、专业等基础信息，下大力气面向“双一流”高校定向招聘应届毕业生。实施专业化优秀年轻干部储备工程，分层分类建立优秀年轻干部人才库，形成拔尖人才、优秀人才和一般人才的梯队储备。
在一些领域可以有针对性的突出高层次人才的选拔，但对于一般性的行政事业单位，也要注意盘活本土存量人才。这些年轻干部的稳定性比高层次人才更高，在一些部门可能更接地气，也更好管理。对于一些专业领域在突出政治标准的前提下，重点考核其专业能力，揭榜挂帅，把真正懂专业、有能力的年轻干部选拔出来。通过引进、选聘等多种模式破解过去后备干部来源渠道单一、成长路径趋同的问题。
年轻干部的选拔工作进一步公开、公平、公正，让更多年轻干部享受体验公平竞争带来的机会，让优秀人才进入选拔视野。要转变观念、端正对年轻干部选拔工作的认识。不仅仅要突出选拔的数量，更要注重选拔的质量，决不能为了达到所谓的干部年龄结构比例就不惜降低选拔标准。各单位的主要领导要端正态度，转变认识，要像伯乐识千里马那样，把优秀的年轻人材发掘出来。不能把优秀干部当做单位的“宝藏”，担心一旦推荐了或者被提拔了，本单位就会损失一员干活的大将。
2.注重培训实效，加强实践锻炼
要增强对年轻干部的针对性培训，提高培训实效，让年轻干部政治合格、业务精良、作风过硬。通过增加党史、新中国史等四史学习,让年轻干部进一步增强四个自信。根据笔者与奎屯市年轻干部的访谈情况来看，干部们对提高自身素质也有迫切的需要。
在参与问卷调查的100名年轻干部中有79%的年轻干部认为自身最需要提高的是应对和处理复杂局面的能力，这就要求组织部门特别是党校在组织培训的时候，需要有针对性的进行教学内容的设置，在如何应对复杂局面的能力方面要加强培训。
在对年轻干部的培养中，要注重搭建交流平台，多岗位锻炼。本课题针对如何培养年轻干部对奎屯市的干部群体问卷调查，年轻干部对轮岗交流等干部培养方式更加感兴趣，占到了38%的权重。因此，要加大年轻干部的交流力度，包括上下级交流和同级交流，增强年轻干部流动性，让这些干部在多个岗上接受实践锻炼。市直各单位也要加强在部门内的岗位指导，把优秀年轻干部的培养使用作为一项基础性工程，让年轻干部在多个岗位进行1-3个月的岗位锻炼或跟班学习，全面了解本单位工作情况，鼓励他们更快适应工作，做出成绩，做好表率。破除论资排辈，对符合好干部标准的优秀年轻干部，勇于打破隐形台阶。[2]
3.加强管理考核，健全长效机制
做好年轻干部的管理考核工作，对于提升干部管理工作水平、让优秀的年轻干部走上更重要的工作岗位有着至关重要作用。而在对于奎屯市的年轻干部认为哪些条件更有利于年轻干部的成长的调查中，受访对象普遍认为对年轻干部的跟踪管理以及本单位的重视程度等是最有利于年轻干部成长的条件。加强年轻干部的跟踪管理，做好考核考察工作在年轻干部培养使用中尤为重要。
首先要强化管理监督，在制度上形成长效机制。可以由组织部门设立一个专门的针对年轻干部队伍的规范化管理机构，而不是笼统的由干部科去进行培养管理等工作。要实现奎屯市的年轻干部后备库动态更新，坚持能进能出，通过全程跟踪管理，充分掌握这些年轻干部的现实工作表现，对于不能适应当前工作和各方面表现不合格的年轻干部及时进行调整，从制度上疏通“下”的通道。[3]形成能者上、庸者下的长效机制，使年轻干部培养使用管理工作不断推陈出新。
其次要加大考核管理力度。在年轻干部的考核管理工作中，大力提倡群众的公认和工作成绩的考核，突出政治标准，聚焦一批潜力大、素质高、表现好、敢担当的年轻干部，并及时充实到后备干部库。经常性的通过述学、思想汇报和工作交流的方式，及时发现和纠正其工作中出现的问题。对挂职锻炼和交流的干部，组织部门不能一挂了之，要随时关注其成长情况。挂职期满后及时给予客观公正的评价，并针对挂职锻炼中表现突出的进行表彰和褒奖。
第三加强正向激励，切实关心关爱年轻干部。经常与年轻干部谈心谈话，及时掌握思想动态，帮助解决实际问题。针对奎屯市年轻干部队伍人才流失较为严重的情况，要用好双因素理论，及时的出台相关政策，既从物质、待遇上进行提升，也要从精神上进行鼓励和支持，让激励更精准、更有效。加强正向激励，不仅仅是给予提拔、重用等物质、待遇上的激励，更要让青年干部在奉献、担当、作为中找到幸福感、成就感，要让其感受到组织时刻都在关注关心他们，用人单位要重视年轻干部的成长，多方面关爱他们。要树立正确用人导向，不能把正常的激励当成奖励，也不能把组织的关心当待遇，更不能把破格提拔当成越格的理由。对于年轻干部在工作中因大胆创新和尝试造成的工作失误，纪检部门和各单位要给予宽容和理解，让他们甩开膀子干、放下心理包袱。
当前做好年轻干部的培养、使用和管理，是推进中国特色社会主义伟大事业不断前进、实现中华民族伟大复兴的重要举措，也是实现新疆社会稳定和长治久安的迫切要求。奎屯市必须以高度的责任感和极强的紧迫感，扎实做好年轻干部培养选拔工作，为聚焦聚力总目标提供人才支撑，为打造全疆最和谐稳定、幸福指数最高的城市“保驾护航”。

参考文献：
[1]任永雄、卢征强.奎屯“倍增计划”培养优秀年轻干部.2019-02-27.
http://www.ylxw.com.cn/2019/0227/174624.shtml
[2]田博、陈修言.锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍.国家电网.2019年03期第48-51页
[3]吴瑞欢、吴华才.加快新时代气象年轻干部成长培养的思考.浙江气象，2019年02期第1-2页

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