王红芳

（中共察布查尔县委党校  新疆察布查尔  835300）

摘 要：现代化基层社会治理体系建设随着时代的发展不断提出新的要求。新时代的“枫桥经验”，经过50多年的历史发展和社会沉淀，已成为拥有中国本土化的基层社会稳定治理实践经验。在新时代开展群众路线工作中已形成了“枫桥经验”的本源内涵，新时代的“枫桥经验”在基层矛盾纠纷化解的重要性，典型做法及今后工作启示。“枫桥经验”见证了我国从站起来到富起来到强起来的历史进程。

关键词：枫桥经验；重要性；典型做法

毛泽东同志于1963年，批示要求推广“枫桥经验”。2013年习近平总书记再次提出，要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线落实好。为全国基层社会治理的旗帜，历久弥新、常践常新。新时代的“枫桥经验”在社会主义法制建设中不断发展巨大，使基层干部预防矛盾、化解纠纷、维护社会稳定治理成为新时代党的群众路线的指引塔。“枫桥经验”的根基在基层，“枫桥经验”的受益者是群众。根深才能枝叶茂盛，路正才能行致远方。群众路线走得越实在，“枫桥经验”的旗帜就显的越鲜艳燎原，基层社会治理现代化的路子才能越走越广，永无止境。

一、“枫桥经验”的内涵

“枫桥经验”只有依靠群众才能服务群众，让全社会各层各界的群众产生获得感、幸福感、安全感，快乐感。也是我们各领域工作需求，且永恒追求的目标。随着政府部门服务窗口能力的不断提升和新时代社会治理的不断推进，社会稳定治理面也越来越需要从事后治理向事前服务转型化，从原有的硬性行政措施向新时代人性化的软性服务方式转变，进一步在为民生服务中强化治理能力。“枫桥经验”出处在诸暨枫桥，起源于公安工作。中国特色社会主义进入新时代，要发展好、坚持好“枫桥经验”，就必须全面应用好“枫桥经验”，掌握其新精髓，把握其新灵魂。才可以做到万变不离其宗，坚持走我们党的群众路线，党才能从群众中汲取实践经验，只有依靠群众，才能使我们的各项理论政策从群众中来，到群众中去为群众化解矛盾、排忧解难，体现“枫桥经验”的本质精髓。“枫桥经验”最突出的特点是提前化解矛盾，杜绝矛盾不上交，能在就地解决的问题一律就在就地解决，在广大群众面前树立我们县乡村各部门的执能作用。这样才可以发挥好“枫桥经验”来自于群众，也服务于群众，的深刻内涵从本质上解决了与人民群众的亲民关系。

二、“枫桥经验”在基层矛盾纠纷化解的重要性

1.基层矛盾纠纷多元性

基层矛盾纠纷多元性化解主要强调对矛盾的化解，作为一种社会矛盾化解机制，首先“化解”就包含了“预防为主，解决为辅”两个方面。基层矛盾纠纷多元性化解的重要性是针对不同类型、不同群体所产生的的矛盾纠纷，采用多样化、最大化的措施来给予基层矛盾解决。我国学术界对多种规范并存和多元纠纷解决机制并用的价值和意义已经有较大共识，主要是怎样处理好不同规范和不同纠纷机制之间的关系问题，这是“枫桥经验”的闪光点。目前“枫桥经验”已形成了多渠道化解矛盾纠纷的机制，并且各种矛盾纠纷解决的渠道斗建立在互相配合、互相支持的工作制度之上，最大程度地发挥着基层社会稳定治理的合理性，科学性，并达成了良法善治的治理目标。

习近平总书记强调：“基层是我们党最坚实的的工作力量，但基层也是经济社会发展、民生等问题最尤为突出的地方，必须打好基层基础。为加强和创新基层社会治理、社会稳定提供科学指引和基本遵循。

2.推广“枫桥经验”解决好群众矛盾问题

新时代中国特色的“枫桥经验”体现了社会治理、社会稳定的新精髓，指引着各区域社会治理、社会稳定的顶层设计，同时也为全社会综合治理，如消费维权、医患矛盾、流动人口管理保障平安。使乡村振兴平安建设触角延伸至各个领域如：经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设。“枫桥经验”要共克时艰、共谋发展来满足人民日益增长的美好生活需求，让基层众多群众能够享受切身利益，从内心深处感恩党、感谢政府。结合实际采取多种措施创新基层社会稳定治理新局面，另发扬好“枫桥经验”，就是要应用好枫桥经验的实质内涵、并根据新趋势，新任务把“枫桥经验”传承为法治规则，依据科学方法推进民主立法、依法立法，来促发展、保稳定，为基层社会稳定治理提供科学依据。依法化解矛盾、调解纠纷，尽最大能力让各族人民群众在每一件案件中都感受到公平正义，从而进一步推进“枫桥经验”法治化，要根据情况不同进行区别对待。在中国特色社会主义新时代，我们要坚持延续好和利用好“枫桥经验”，加大力度推进基层社会治理创新，让“枫桥经验”在基层社会治理中不断焕发新的生机活力。

三、基层社会治理中“枫桥经验”的典型做法

近几年以来，浙江大力实施自治章程、村规民约、村民公约等“小宪法”推陈出新的制度，积极鼓励群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，建立健全了基层村民自治制度。大力推广通过枫桥镇多实践经验积累探索出的村级重大事项“三上三下”民主决策机制，做到了人民群众由知情权、参与权、发言权、监督权，切切实实实现了百姓的事由百姓商议着办、大家的事让大家齐心协力办、村委会里的事照着村规民约办、领导干部的事要在广大群众监督下办，为基层民主实现机制和协商民主制度增添了新的内容。

1.以为民办实事，落实新时代“枫桥经验”

特别是2021年党史教育学习开展以来全国上下启动“为民办实事”这项工作，在基层社会治理工作中各部门都在不同程度发挥着职能作用，采取多种措施，以小故事为切入点，与群众共同分享中国共产党史，通过民法典知识为老百姓场答疑解惑最关心的50个问题，并为群众提供法律咨询。另引导群众听党话、感党恩、跟党走利用各种有效方式，引出民法典与群众息息相关的法条进行普法，以便于更好地让群众理解，在乡村我们也可以将较多发的民间借贷、相邻权纠纷、婚姻家庭纠纷等案例，以案释法，就地解决，特别是乡镇司法所联动处理当地矛盾纠纷，落实新时代“枫桥经验”，将便民联系工作做在最前沿，常态化开展“枫桥经验”工作，疏通最后一公里，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”典型示范。

2.以党建为引领”彰显新时代“枫桥经验”

从群众中来，到群众中去是我们党的群众路线。在党的指引下我们不但要发挥好社会治理新思路，还要摸索好社会治理新策略。要全面盘活社会综合治理新资源，不断推送社会稳定治理和服务质量重心向基层输入，确保基层社会治理服务精确化、科学化、法治化。切实做到“群众的事大家办、别人的事帮着办”的基层新局面。与此同时，针对老城区存有安全隐患的房屋，进行棚户区改造，实行统一征收、统一拆迁，采取集中管理等有效措施，让沉睡多年闲置久远的农家小屋之地，变成“绿水青山”也让城乡环境“绿、优”起来，真正实现了“绿水青山，就是金山银山”的生活理念。从而是政府放心、群众开心宜居之地。

四、“枫桥经验”在基层社会治理中的启示

1.要积极鼓励各族群众，调动群众的参与度。“枫桥经验”本身体现的就是要把群众真正动员起来，才能考量群众参与度的指标体系。建议利用好新型媒体和各大健康网络平台设立“枫桥经验”相关的页面，收集好的关于民声、民智的内容把“枫桥经验”发展好，延续好并深挖细研打造新的高度。利用群众最接地气，最具原味的语言，站在群众最需要的视角，充分运用群众身边鲜活事例，让群众真正发挥“枫桥经验”的主导权，凝聚共识，形成合力。

2.加大基层党组织建设力度，夯实基层基础。“枫桥经验”作为基层社会治理经验，其中所包含的基层工作方法是一种嵌入式社会结构，在基层开展工作的主要对象就是群众，基层绝大多数群众都是亲属或朋友邻里等各类社会关系相互关联着。这种特有的亲属社会关联关系，必须在党政组织的正确引导下，才能增强“枫桥经验”在基层社会治理中的效果。我党的根本路线就是群众路线，在任何工作中都要紧密结合党的工作路线与基层社会结构，要时刻明确两者之间具有孪生的亲和性，在一定的时间能够充分体现社会原有资本的调动作用。并且，利用群众方法能够嵌入到基层社会的神经末梢，能使基层社会治理事务中发生的绝大部分如鸡毛蒜皮、琐碎的一些不规则等用法言法语解决不了的都可以采取“枫桥经验”优势来解决。

3.加大互联网技术应用，夯实基层适应性。当今人类已进入信息化大时代，互联网技术已覆盖到社会生活的各领域，开展任何工作都离不开互联网，特别是2020年新冠肺炎的突袭，我国能在很短的时间内排查出密接者、亲密接触者等人员都是利用互联网这个强大的科技力量。所以今天要解决好公安人员不足问题，还是需要依靠科技力量，特别是今天互联网大数据这个强大科技。尽量做大在处理群众利用网络手段投诉还是电话报警，我们执法部门在得到群众反馈的信息，都要和村警联动出警、把矛盾纠纷直接处理在最基层，是基层干部落实工作责任。

新时代的“枫桥经验”使党的群众路线，彰显了社会治理活力充分体现了优越性，并成为社会治理重要力量。此外，“枫桥经验”还提高了基层社会自主解决内生治理事务的能力，确保了基层治理的主动性达到了平衡，这是基层乡村治理能力现代化的重要体现。为进一步构建乡村振兴现代化开展做到了“五个坚持”：即坚持党建引领，坚持人民为主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。结合各地区实际情况不断完善发展，将为新疆和谐稳定共建共享发挥重要新时代“枫桥经验”的大格局。

参考文献：

[1]中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心.人民日报，2019年08月07日17版

[2]徐良平.以“枫桥经验”完善基层治理.人民网、中国共产党新闻网、人民日报，2019年11月25日

[3]杨雪婷.2019年全国“创新社会治理典型案例”出炉 南岸创新“三调合一”机制践行“枫桥经验”入选全国“十佳.重庆晨报，2019年12月16日

[4]推动“枫桥经验”落地生根.人民日报，2018年11月4日

[5]许晓东、张乐.深入学习贯彻党的十九届四中全会精神加强和创新基层社会治理.中国共产党新闻网，2019年12月7日

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