张义文 朱斌

（新疆财经大学  新疆乌鲁木齐  830000）

高校的行政管理工作，是与高校的教育教学、科研管理等工作密切联系、相辅相成的一项重要工作。如何提高行政管理的工作效率和行政管理人员的执行力，进而推进各项行政管理工作的高效运转，是做好高校行政管理工作的关键一环。就高校而言，进一步健全完善行政管理工作的体制机制，使得制度更加完善，管理过程更加成熟，工作分工更加明确，行政管理的各项决策部署能够很好的被执行，从而确保高校的行政管理工作高质量有序运转，这是十分值得研究和推进的一项重要课题。

一、构建完善的高校行政管理制度和体系

一是要建立科学的组织架构体系。根据高校教育教学工作的实际，科学设置各个行政管理部门机构，为高校行政管理工作提供科学的组织脉络。在机构设置过程当中，既要注意机构高效精简，尽量采取扁平化设计，减少多层审批，方便师生服务，提高工作效率；又要注意权责划分，合理界定各部门的工作职责、工作范畴、审批权限等等，做到职责清晰、权责明确，避免职责交叉、含混不清，影响行政工作的高效运转。组织架构一经确定，要保持适当的稳定性，以保证行政工作的延续性，避免朝令夕改。

二是要建立完善的制度体系。高校的行政管理需要规范性管理，这就需要有一套完善的管理制度，用制度管理各类事务，保证管理工作的科学、有序、公正。高校需要建立的制度很多，比如《人事管理制度》《会议管理制度》《考勤制度》《各学院各部门内部管理制度》等等，这些制度设置的是否科学、是否符合学校工作实际，会直接影响到行政效能的发挥。因此，建立制度既要有约束性，又要体现人文关怀，体现公平公正。在制度运行的过程中，需要不断修订完善，以使制度不断紧跟行政工作实际发展进程，保障高校行政工作的运行。

三是建立行之有效的考核评价体系。对高校行政管理工作而言，考核评价体系是指挥棒。一个科学的考核评价体系，可以有效激发高校教职工的工作活力和动力，而一个不成熟的考核评价体系，则会抑制人的主观能动性，甚至起到消极作用。加强考核评价体系建设，既要明确考核目标，根据考核目标制定考核细则，进而做好考核实施。考核总体目标的制定，要根据高校事业发展的需求，结合高校现有基础，制定切实可行的总体目标；而考核细则是在总体目标的引领下，结合各部门的具体事项，制定具体的可操作性强的考核办法。在此基础上，要抓好考核实施过程管理，把日常考核和集中考核结合起来，力求客观、公正体现工作业绩，考核结果还要和绩效奖励、评优评先等密切结合起来，以充分发挥考核工作的导向性作用。

二、以提高执行力为抓手确保行政管理工作高效运转

在建立完善的行政管理制度和体系的前提下，如何落实这些制度和体系，提高行政管理各个部门的执行力，做到令行禁止，工作畅通，确保行政管理高效运转，这是摆在我们面前一项重要而艰巨的任务，必须下大力气破解行政管理执行和落实中的各种难题，力推高校行政管理高效有序运转。

一是切实提高工作的执行力与落实力。工作目标确定以后，就全在于执行和落实。当前，高校行政管理工作中一定程度上存在着执行力、落实力不到位的问题，主要表现在：行政管理部门职责交叉较多、职能界定不够清晰、行政工作在执行过程中时紧时松、行政管理人员不敢大胆管理、一些行政事务被反复循环和拖延等等，这在一定程度上降低了行政制度和行政管理的公信力，对工作落实产生了消极影响。因此。高校行政管理部门无论从领导层还是工作人员，都要树立执行意识，深刻理解高校工作的整体统筹谋划思路，不能仅从本部门、某个角度看待问题，而是要有战略思维和大局意识。要身体力行，抓好工作落实，遇事不能先推脱，要认真研究和面对。对于职责不清的，加强沟通，厘清工作范围，加强部门的协调配合，保证工作措施执行和落实好。对于执行中间有困难和问题的，及时总结分析，研究对策措施，调动各方资源和力量，化解矛盾，克服困难，使执行效果达到最优。高校也要对行政管理工作的执行和落实提供必要的政策保障，对于认真执行和落实的工作人员撑腰鼓劲，对表现好的给予褒奖，形成一种上下齐抓工作执行、全员确保工作落实的良好工作氛围。

二是加强督查督办。对行政管理各项工作进行督查督办，是推进工作执行和落实的一个重要手段，落实好督查督办工作，对高校而言至关重要。首先要制定科学合理的督查督办办法。督查督办事项的来源，主要是常委会、校长办公会和其他重要会议的工作决议，督查督办的范围应该包括教育教学工作、行政管理工作、制度落实情况、后勤保障服务工作、基础设施建设、师生诉求反映处理情况等方方面面。督查督办还要严格程序要求，从督查督办事项的确定、催办、反馈、督办、后续处理等一系列程序，都要设置科学、规范，以确保督查督办的公平公正、规范有序。在督查督办过程中，要真督真查，根据督查督办事项线索，逐一摸排掌握，按图索骥，抽丝剥茧，掌握督办事项的来龙去脉，最大程度上摸清楚督办事项的研究、实施、完成过程，查找没有完成的原因，分清责任，明确任务，通过严督实查，推动工作的落实。对于拒不执行、推诿扯皮的，要依据有关纪律和制度严肃处理，以儆效尤，使各个部门对执行力、落实力有一个清醒的认识。

三是坚持依法治校。当前，教育法律法规体系不断完善，行政管理工作有法可依，师生的法治意识、维权意识不断增强，行政管理过程也必然需要更加公开透明、更加公平公正，这就对依法治校提出了更高的要求。首先对于管理者而言，要树立明确的法治思维，学会运用法治进行管理，在制定制度、措施时，在进行科学决策前，都要用法治的尺子进行衡量，确保依法行政、依法管理。要教育和引导高校教职工依法依规开展好各项行政管理工作，坚决避免不懂法、不守法，甚至违法现象出现。法治思维也要融入对学生的教育管理之中，广大教职工首先要做遵法守法的模范，在管理服务学生中决不能有违法行为，严格按法律和制度开展各项工作，要认真做好教育申诉案件、行政复议案件等一系列案件的依法处理，维护教师、学生、教育组织的合法权益，确保校园和谐稳定。

三、加快推进高校行政管理信息化建设

随着信息化建设在各行各业广泛迅速应用，给经济社会发展带来了巨大影响和变化。高校行政管理的信息化建设也势在必行，要通过行政管理的信息化建设和应用，不断提高管理效力、改善管理效果，推进高校行政管理工作向信息化和现代化迈进。

一是转变高校行政人员信息化管理的理念。当前，许多高校行政管理人员对信息化技术手段应用和信息化管理理解把握不够，对行政管理工作信息化应用不足，缺乏广泛高效应用信息化手段的理念。实际上，高校行政管理工作不同于一般意义上的行政管理，它与高校教育教学、科研管理等工作密切相关，如果仅仅利用传统的工作手段，是难以高效完成如此大量琐碎的行政工作的，而引入以互联网技术为主的信息技术，则会使行政管理变得高效、快捷、高质量运转。因此，通过利用计算机技术和互联网通信技术手段提高工作效率，是十分可行的。行政管理人员一定要转变管理理念，敢于和善于把互联网技术手段运用到高校实践环节中，通过理念的转变带动信息化建设的快速推进，进而提高工作效率效能。

二是加速推进信息化建设进程。推进信息化工作进程，就是要把大量的高校行政管理工作形成标准化、模块化管理模式，从线下搬到线上，同时利用互联网手段加强信息互通，创新工作模式，从而提高工作效率。目前绝大部分高校都建设了机房、网站、校内软件、办公软件等等，这为行政管理信息化奠定了坚实基础。高校的信息化管理运用十分广泛，在教育教学管理、科研管理等方面信息化程度都很高，仅就行政管理而言，就包含人事管理、考勤管理、财务管理、会议管理、文件管理、办公管理等方方面面的信息化建设，必须分门别类的认真研究，结合高校工作实际，摸索管理模式。与此同时，必须有统筹谋划的思想，在建设信息化平台的时候，从整体出发，把高校行政管理与教学管理、学生管理的信息化系统统筹考虑，使用相同标准的软件实现信息互通和共享，避免形成“信息孤岛”，通过综合运用提高工作效率。

三是加强信息化综合管理。高校的信息化建设点多、面广、错综复杂，需要加强综合管理，形成协同效应。首先要有信息化全局观，高校全体人员都要积极参与其中，提升自身信息化水平。要有一个统一部门加强全校信息化管理，统筹全校资源，利用互联网技术优势，开展一站式服务，把各个领域的信息化建设一体考虑、合理利用。在信息化建设进程中，要随时根据各学院、各部门和广大师生需求变化，而进行必要的改进和维护，不断使规划布局更加科学合理，流程更加精简有效，使用更加方便，从而保证行政管理工作高效运转。

四、积极推动行政管理与教育教学管理工作互相协调

在高校的各项管理中，行政管理和教育教学管理是重要组成部分，二者如果相互协调，则会形成良性互动，促进管理工作的整体推进，如果协调不好，则可能相互产生负面因素，不利于高校整体管理工作的顺畅。

一是正确把握行政管理与教育教学管理的相互关系。一方面，教育教学是行政管理工作服务的重要内容，学校的一切工作都围绕人才培养、立德树人来展开，行政管理工作的服务对象是以做好教育教学为基础，服务目标是确保各学院、各部门教育教学工作顺畅运行。另一方面，行政管理工作是教育教学管理顺利进行的重要保障。高校是人才培养的重要基地，其工作开展牵扯面广，工作内容系统性强，离开了高质量的行政管理工作，教育教学工作就失去了根本保障。因此，必须认真研究和把握行政管理和教育教学管理的相互关系，深刻认识其辩证关系，并运用到具体管理工作中，以确保行政管理和教育教学工作相辅相成、相互促进。

二是将行政管理与教育教学管理有机结合起来。行政管理工作和教育教学管理在实际运行过程中相互依托，如果把任何一项管理工作单独割裂开来，则是舍本逐末。必须把两项管理工作作为一个整体，统筹谋划，综合考量，无论是从事行政管理的人员，还是教育教学人员，都要有全局思维，以包容和开放的心态，集思广益，相互协调配合，实现良性互动。在具体工作开展中，也要统筹考虑管理目标、管理制度、管理措施、管理方法，把行政管理和教育教学、学生管理工作作为一个有机整体，加强相互沟通，无缝衔接，确保各项管理工作都产生良好的效果。

三是要增强服务意识。高校行政管理的最终目标，是为高校人才培养工作做好服务，如果偏离了这个宗旨，高校行政管理就失去了意义。高校行政管理人员应当把服务放在首位，在管理中体现服务，在服务中加强管理。思考任何问题都要立足于为师生服务这个宗旨，体现方便师生这个原则。在实际工作中，由于高校行政工作量大、程序比较复杂，很容易引起师生对行政管理工作的不理解和质疑，因此，必须最大限度的优化行政管理流程和审批权限，力争使复杂的程序简单化，使日常工作规范化，提升专业化管理服务水平，为广大师生提供优质服务，取得师生的理解支持，努力做到让师生满意。

五、努力建设高素质的高校行政管理工作队伍

高校必须把行政管理工作队伍建设摆到十分突出的位置，多措并举加强队伍建设，以适应日趋高标准、高要求的管理工作任务要求。

一是强化终身学习、全员学习的理念。教育事业发展日新月异，不重视学习、不加强学习、不深入学习，就会产生能力危机、认识危机，根本无法适应教育教学管理的工作要求，高校行政管理工作人员要始终站在管理知识的前沿，加强对各类知识的学习思考，把新的教育理念深植于内心深处，提升管理工作水平。要建立一种经常学习、持续学习的制度和规范，引导广大行政管理人员紧贴行政管理最新研究成果、工作实践成果，不断更新知识结构，提高自身综合素质，为扎实做好高校行政管理工作积累知识储备。

二是不断提高高校行政管理人员的胜任力。要采取多种措施，不断提高行政管理人员的综合素养和履行职责所必需的职能能力，包括相关的业务能力、政策理论水平、法律法规素养、办公技能、表达能力、组织协调能力、分析判断能力等等，以使行政管理人员能充分胜任本职工作岗位。要根据行政管理岗位的不同特点，有针对性的加强专业岗位技能，合理搭配人员结构，使工作人员都能适合本职工作岗位，从而最大限度发挥行政管理工作人员的优势。

三是尊重行政管理人员个人价值。行政管理团队在高校行政管理中发挥着重要作用，必须充分重视这一团队的个人价值需求，使之有归属感、成就感、价值感，进而激发起工作活力。要对教学、科研、管理等各支队伍的薪酬关系进行合理界定，既有区别又不能因差距过大而引发失衡，进而形成职业倦怠。要探索高校行政管理人员多渠道成长机制，建立行政管理人员职级和职称双轨并行，拓宽行政人员晋升通道，以使行政管理人员有正常的职业生涯规划，增加职业忠诚度，增强职业追求。要建立容错纠错机制，允许行政管理人员敢于创新、善于创新，用新知识、新本领、新思路，改善行政管理工作，提高管理服务质量。要增强行政管理人员的自我认知、自我认同，始终保持良好精神状态，发扬团队精神，齐心协力做好各项行政管理工作，为高校立德树人、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

参考文献：

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[4]周凯怡.高校行政管理与教学管理的互相协调.行政事业资产与财务，2021(18)