陈 鹏  金紫祎
上海财经大学浙江学院，浙江 金华 321013

摘要：党的十八大以来，全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，贯穿于改革开放和社会主义建设的全过程，全面从严治党成为新时期党建的鲜明主题。以习近平同志为核心的党中央集体以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气和决心，坚定不移的推进全面从严治党，集中整饬党风、严厉惩治腐败，取得了一个又一个的成绩，净化了党内政治生态。随着全面从严治党纵深推进，高校也越来越重视党的建设，逐步将全面从严治党放在了突出位置，持续推动党的建设，全面从严治党已经在高校落地生根，并且取得了很大成效。论文将主要通过对高校的调研，梳理全面从严治党在高校领域的现状，分析高校在推进全面从严治党过程中的矛盾问题，从而提出提升高校全面从严治党实效的途径。
关键词：高校；全面从严治党；政治建设
中图分类号：D21

1 高校全面从严治党的背景现状
近几年，高校持续推动全面从严治党向纵深发展，扎实履行管党治党的政治责任，推动党的建设，聚力整治阻碍事业发展的难点堵点问题，不断营造风清气正的校园政治生态，深化巩固全面从严治党工作取得了新的成效，主要可以概括以下几个方面：
1.1 持续强化政治担当，坚定践行“两个维护”
高校党委坚持把抓好政治建设作为首要任务，持续强化政治当担，自觉扛起全面从严治党政治责任，将“两个维护”的政治要求融入到学校事业发展的各领域、全过程。[1]
通过召开专题学习会、部署会等方式，形成工作要点和长效机制，努力搭建“教学研”学习教育、“深入化”调查研究、“自省自查”检视问题、“清单式”整改落实的等深入推进习近平总书记关于全面从严治党重要论述学习，贯彻落实中央省市重大决策部署，强化践行“两个维护”的思想和行动自觉。
1.2 充分发挥党建引领，推动学校事业发展
高校坚持用党的理论武装引领思想，党政领导带头深入宣讲形势政策，积极落实“课程思政”和“思政课程”改革要求，通过走进课堂、走进寝室、走进学生等推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。[2]在疫情期间，高校积极探索网络教学模式，进一步强化和创新高校思想政治教育工作，及时将抗击新冠肺炎持久战作为思政教育的生动教材纳入网络教学过程，强化思政教育实效性。[3]同时树立正确的工作导向，聚力加强高校党组织建设，培育“双带头人”的支部书记工作室，推动党建引领教育事业发展。
1.3 不断完善制度机制，压实压紧责任落实
高校积极推动制度机制完善，科学谋划、全局谋划，通过制度“废改立”等抓手，将全面从严治党与学校教育事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，根据新形势、新任务要求不断完善全面从严治党履职的制度机制，积极构建党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，拧紧责任传导链条，进一步压紧压实责任落实。[4]
1.4 持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责
纠正“四风”没有休止符，作风建设永远在路上。[5]高校始终将正风肃纪工作部署作为一项常态化工作来抓，坚决落实上级正风肃纪工作部署，驰而不息抓好作风建设。通过作风建设专项行动，出台落实中央八项规定精神实施办法等，形成持续深化作风建设长效机制，丰富作风建设手段和载体，强化教育的同时将常态监管与专项行动相结合，常态开展对中央八项规定精神、省市有关规定细则和作风效能建设贯彻执行情况的监督检查。同时结合有关专项要求开展高校“形式主义”专项整治、重点项目作风专项督查等方式加强督查，对存在的问题严肃查处通报，强化执纪问责。
1.5 积极推进清廉建设，营造清风正气氛围
“清廉学校”建设是高校落实全面从严治党的重要举措和手段。[6]高校严格落实“清廉建设”有关要求，进一步推动政治清明、工作清新、干部清正、“三风”清廉、文化清朗“五大工程”，强化高校二级单位在推动“清廉校园”建设中的主体责任意识，自觉把“清廉校园”建设列入年度工作计划，作为年度重点工作来部署、协调、推进，不断提升高校治理体系和治理能力现代化水平。
2 新形势下高校全面从严治党存的挑战和问题矛盾
近几年，高校在纵深推进全面从严治党方面取得了显著成就，但是我们还是要清醒认识到高校全面从严治党和事业发展中仍存在一些问题和短板，面对新的百年征程，如何以新的姿态贯彻新发展理念，构建高校事业新发展格局，如何为经济社会高质量发展提供强劲的教育动力，高校必须准确把握新阶段的新形势、特征和任务。就高校教育领域而言，在意识形态领域方面的斗争日益纷繁复杂；冷战思维、逆全球化思潮沉渣泛起，世界仍然面临诸多不确定不稳定的因素，个别西方国家和国际势力运用各种手段对中国进行封锁、打压、诋毁等，并且利用宗教文化渗透等方式暗中进行破坏；各种思潮激流暗涌，极端主义、宗教文化不良主义向校园教育领域渗透不断加剧，日益侵蚀了师生的精神世界；一些不当的言论和错误思想在教育领域仍然时有发生，形势斗争日益复杂。面对错综复杂的形势，高校必须坚持党对教育事业的全面领导的办学治校根本原则，加强意识形态管理，落实立德树人根本任务，确保高校事业改革发展行稳致远。高校作为培养人才的摇篮，要注重人才培养模式和质量，为经济社会高质量发展和建设社会主义强国提供源源不断的人才支撑和智力支持，为服务地方经济发展贡献力量。[7]对标习近平总书记关于教育的重要论述的要求，对标打造“清廉建设”中优质单元的任务目标，系统推动全面从严治党纵深发展，提升治理体系和治理能力现代化的任务依然任重而道远。高校在纵深推进全面从严治党进程中所呈现的矛盾问题和挑战仍然突出存在，主要有以下几个方面：
2.1 以政治建设统领学校事业发展的作用发挥不够明显
当前仍有不少地方的高校事业发展中，政治统领作用不够明显。[8]主要表现为：有些高校在加强政治建设方面标准不高，要求不严，对政治理论学习浮于表面、流于形式，对上级重大会议、重要文件和领导讲话精神学习传达不及时、理解不透彻，没有真正做到入脑入心；有的高校在落实上级重大决策部署时执行不力，存在“不担当、不作为、乱作为”的现象，工作项目推进缓慢，严重影响学校事业发展的步伐；有些高校党员领导干部政治站位不高，对党委的工作部署抓得不紧、推进不力，缺乏从全局角度想问题、看事情、谋思路，服务师生的宗旨意识不强；有的缺乏真管真严的担当和敢管敢严的气魄，存在“好人主义”的倾向等。这些问题虽然是个别存在，却一定程度反映着高校的风气和生态，表面上看是履行职责不到位，规章制度执行不严，监督管理不力的问题，更深层次反映的是政治领悟力政治判断力政治执行力的问题，是政治引领作用发挥不足的表现。
2.2 全面从严治党的成效有待于进一步加深巩固
从调研的情况，一些高校党员干部对“两个责任”的认识还不够清晰，个别高校还停留“喊喊口号”、“读读文件”层面；有些高校对全面从严治党主体责任的落实不到位以及工作错位、缺位的问题一定程度的存在[9]；“四责协同”机制的作用发挥还不够明显，有些高校领导干部“一岗双责”意识缺乏，对党风廉政责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，将落实责任制和业务工作割裂开来，存在“重业务，轻党风廉政”的思想，认为党风廉政建设工作是务虚，直接做甩手掌柜，不参与、不过问，工作力量不足，效率不高。
2.3 “清廉校园”建设的机制体制创新不足，信息化水平不高
清廉建设在激活基层治理内生动力方面作用发挥不够明显。[10]对学校治理制度、权力运行等内容设置较少或者缺失，对规范办学行为，推动学校治理效能提升的作用不够明显。有些学校虽然出台了“清廉校园”建设实施方案，但从实施的效果来看，仍然沿用老的思路和做法，缺乏创新机制，从基层治理的实际看，一定程度上仍然存在一些矛盾和困难，亟待需要解决。
3 推进高校全面从严治党实效提升的路径探析
高校要压紧压实责任，坚定不移推动全面从严治党在高校落地生根。[11]坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央省市全面从严治党要求和会议精神，紧紧围立德树人根本任务，健全完善办学治校的各项治理制度机制，持续推进正风肃纪反腐，加快推进“清廉校园”建设，打造良好教育生态和育人环境，精准发力，久久为攻，为教育事业高质量发展提供坚强保障。
3.1 聚焦政治建设，强化党对教育工作的全面领导
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是实现教育为党育人，为国育才任务的根本保障。推动全面从严治党必须聚焦政治建设，旗帜鲜明讲政治，自觉做到“两个维护”。首先，要抓好思想理论武装，夯实践行“两个维护”。结合党史教育等专题活动持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。高校领导干部必须在理论学习上走在前列，在学懂弄通上当好示范，在学思践悟中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推进党的创新理论入脑入心。其次，要突出党组织对学校事业发展的引领和全局领导。持续强化党组织建设，发挥支部管到人头的功能，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”制度，把党员管住管好，使每名党员都成为一面为民、务实、清廉的旗帜，使每个支部都成为推进事业改革发展的坚强堡垒。第三，要坚定不移贯彻党的教育方针政策，扎实履行立德树人根本任务。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，把及时传达学习和研究部署习近平总书记重要讲话、上级有关指示精神作为首要政治任务，确保上级部署要是在高校一个声音落实到底。
3.2 聚焦责任落实，层层压紧传导延伸
推动全面从严治党向纵深发展，必须坚持行使权力和担当责任相统一，不断提高政治站位，强化责任担当，切实履职尽责12。一是要突出“关键少数”，抓牢主体责任“牛鼻子”。坚持抓“关键少数”和管“大多数”相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要细化明责，推动压力层层传导。科学厘清岗位职责，设定目标责任，完善考核指标体系，把全面从严治党工作落实纳入考核指标，推动全面从严治党责任层层传递、层层传导、层层落实，构建横向到边、纵向到底的全面从严治党责任网络。三是要强化“四责协同”机制，形成同向同行、同向发力良好局面。进一步完善党委主体责任、党组织书记第一责任人责任，党组成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”机制，推动“四责协同”向基层和教学一线延伸，切实发挥实效。
3.3 聚焦风清气正，坚定不移推进正风肃纪反腐
作风问题就是高校形象，事关全体师生对学院事业发展的幸福感获得感和信任感。要聚力风清气正，通过坚持不懈地正风肃纪营造良好的教育生态，写好高校蓄势追赶“奋进之笔”，开创学校各项事业发展的新局面。紧盯关键重点强监督，聚力纠治损害师生和群众利益的问题，严肃整治违反中央八项规定精神、考试招生、职称评聘、工程建设等领域的教育腐败问题；加快推进“清廉校园”建设，对标以人为本的宗旨意识要求，加强和巩固深化“形式主义”“官僚主义”整治成果，深化师德师风建设，完善教师评价考核机制，在教师业绩考核、职称评定等更加突出师德表现的要求。更加注重校园之外，8小时之外的监督管理，减少和杜绝高校所属人员违规违纪违法行为，推动监督范围向校外延伸拓展。打造树立清廉品牌造氛围。紧跟上级关于推进“清廉建设”建设的部署要求，及时完善本校“清廉校园”工作方案，明确工作任务、相关举措和实施路径，将清廉元素进一步融入到党史教育专题活动和学院“一校一品”建设之中，打造一品具有辨识度、可复制、可推广的清廉建设文化品牌，营造浓厚的清廉氛围。开展清廉项目评比，遴选出一批清廉示范项目，树立标杆，以点带面整体推进“清廉校园”建设水平。聚力问题整改抓规范。着力规范权力运行强化监管，持续推动高校小微权力清单和办学行为负面清单贯彻执行，梳理小微权力清单及运行流程图形成汇编，严格落实监督管理，明确各个关节的监管责任，确保权力规范运行，促进高校事业规范运行。
3.4 聚焦治理效能，凝聚管党治党整体合力
推动全面从严治党要聚焦解决治理短板和弱项，推动高校办学治校现代化和治理效能和水平整体提升。要充分利用现代信息技术，将智慧化不断融入学校管理之中，不断进行机制体制创新。完善推进高校信息化工程建设，改进和提升学校整体治理水平和效能。要打造建设一支能担当、敢担当、会办事、办实事的高素质干部队伍。注重培养教师发展，培育一批具有坚定理想信念，扎实践行“两个维护”、坚持公道正派，主动为民服务、认真履职尽责，破解难题奋发有为的教师干部队伍。要不断完善内部管理和风险防控机制。持续强化对疫情防控、食品安全、设施设备等校园安全风险隐患排查机制，防范于未然。同时要慎终如始守牢学校疫情防控的防线，严格落实上级有关最新要求，坚持好的经验做法，确保学校事业各项工作安全、平稳、有序。
4 结语
新时代的号角已经吹响，新时代开启新征程，新征程需要新奋斗，新目标需要新业绩，漫漫征程，唯有奋斗。高校作为培养社会主义接班人的摇篮，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态推动不懈怠的精神状态，把全面从严治党作为一项基础性、长期性、战略性工作牢牢抓在手上，努力在新的百年征程路上，以全面从严治党新成效推动开创高校事业发展新局面，创造高校教育事业新业绩，为实现“十四五”规划和2035年远景目标贡献力量。
参考文献
[1]马云龙.新时代加强党的政治建设:内涵辨析､深层动因和践行路径[J].理论导刊,2019(12):51-67.
[2]李芳,陈道发.习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作的路径探析——基于华中师范大学思想政治理论课的实践[J].学校党建与思想教育,2019(04):51-55.
[3]周春光,周蒋浒.伟大抗疫精神融入高校思政课的价值意蕴与实施路径[J].中国高等教育,2021(24):33-35.
[4]刘俊富,傅学强,杜静.全面从严治党背景下高校“四责协同”机制建设探讨[J].人文天下,2020(08):94-96.
[5]张树林,江敏.论习近平党的作风建设思想[J].求是,2015(02):18-23.
[6]王舟.全面从严治党视域下高校“四责联动”机制建设研究[J].改革与开放,2020(16):36-39.
[7]刘昌亚.加快推进教育现代化开启建设教育强国新征程——《中国教育现代化2035》解[J].教育研究研究,2019(11):4-16.
[8]王亚坤.全面从严治党背景下河北省高校廉政风险防控研究[N].山西科技报,2021-07-05(A06).
[9]王晶梅.新时代高校党组织全面从严治党制度建设研究[J],高校后勤研究,2021(01):59-61.
[10]许杰,邓叶芬､何雅.完善高校落实全面从严治党主体责任制度体系的思考[J].思想理论教育,2018(09):75.
[11]王环宇,郭爽,王晓明.全面从严治党视域下提升高校纪委专项督查效能的理论思考与实践探索[J].改革与开放,2019(21):52-54.
[12]王世谊.自我革命视域下构建新时代全面从严治党话语体系研究[J].理论探讨,2021(02):5-13.
[13]孙晓培,论全面从严治党的内在属性与持续深化[J].辽宁经济管理干部学院学报,2022(01):37-39.
作者简介：陈鹏（1988—），男，浙江嵊州人，上海财经大学浙江学院，纪委办，干事，硕士研究生，讲师，研究方向为高等教育。金紫祎（1992—）女，浙江金华人，上海财经大学浙江学院，纪委办，干事，硕士研究生，助理研究员，研究方向为高等教育。

编辑部投稿邮箱：tougao85@163.com  tougao58@163.com

编辑部投稿热线：029-87362792  13309215487

微          信：13032989651

编辑部投稿Q Q：693891972   1071617352