西部开发战略中的上海地区图书馆研究

俞国琴（上海图书馆上海科学技术情报研究所   上海市）

内容提要：在服务于西部建设中，上海地区图书馆应发挥自身优势和职能作用，从西部地区实际出发，在服务西部地区中获得自己的效益和发展。西部地区如果能抓住机会利用具有高增殖性的图书馆服务，将有利于提高知识资源的利用效率。从而可以使西部地区获得知识服务所带来的高效益，最终实现上海地区图书馆服务西部地区的“双赢”。

关键词：西部开发； 上海地区； 图书馆； 知识因素

                         引   言

在影响经济发展的诸多因素中，知识因素起着越来越重要的作用。知识对于经济增长的作用机制，新经济增长理论已经有很多研究，并且建立了一系列包含知识因素的内生经济增长模型，包括知识溢出模型、知识驱动模型和研究与开发模型等。经济发展对知识资源需求量的增长速度远超同期对自然资源需求量的增长速度。这种市场需求的急剧变化，迫使人们从开发自然资源逐渐转向开发知识资源。知识资源是一个国家和地区经济发展的最大的优势资源。知识的推进对整个中国形成了挑战，同时也带来了机遇。

本文从西部开发的时代背景和社会意义，阐述了上海地区图书馆服务西部开发职能选择的现实基础及基本内容。一种旨在突破常规发展模式，寄希望于“跳跃式提升”的西部发展之路必须优先实施知识发展战略，以知识促进发展。

知识发展水平在上海地区和西部地区的发展则是不平衡的。上海属于高知识发展水平地区；西部除陕西为中等知识发展水平外，其余地区全部为低水平地区。因此，加快西部地区的发展应当优先实施知识发展战略，使知识要素不仅成为加快发展西部地区重要要素，而且成为推动改革的重要要素。以知识促进发展，增强西部地区知识发展的能力，以及加快自身的改革，增加西部地区的知识存量，是西部实现赶超的关键因素。

面对西部开发战略，上海地区图书馆事业怎么办？图书馆作为知识发展战略的推动者，一方面要推动对知识发展的需求，另一方面推动与知识发展相关的知识资源和服务的供给，把图书馆中蕴藏着的丰富知识资源开发出来，为西部知识创新和西部地区利用知识资源提供深层次服务，促进西部知识经济发展，这是上海地区图书馆事业肩负的重要任务。上海地区图书馆服务西部简单地说是用知识服务西部。它以服务西部为目的，以提供和运用知识为主要途径。在服务于西部建设中，上海地区图书馆应发挥自身优势和职能作用，从西部地区实际出发，在服务西部地区中获得自己的效益和发展。西部地区如果能抓住机会利用具有高增殖性的图书馆服务，将有利于提高知识资源的利用效率,使西部地区获得知识服务所带来的高效益，最终实现上海地区图书馆服务西部地区的“双赢”。

一、阻碍西部地区知识发展水平和技术创新的主要因素

⒈人力资源开发的滞后

西部欠发达地区人力资源的基本现状是：一方面是文化素质低，缺乏专业技能的、低水平的劳动者大量过剩；另一方面是掌握先进技术、具有高等技能、高素质的劳动者又极为缺乏。随着信息化建设步伐的加快，经济的发展不仅取决于参与经济活动人数的多少，而是取决于所投入的人力的质量。就西部企业目前的总体规模而言，是缺乏市场竞争力的。问题的关键就在于高质量的人力资源的投入存在着巨大的短缺。这是形成西部地区人才匮乏的重要原因之一。因此，上海地区图书馆服务西部必须要以人力资源为发展的基础，通过人的技能提高和全面发展，使西部在大开发中达到资源的最优化运用，实现西部经济规模的扩张和效益的提高。
⒉西部地区技术创新环境落后

从表1可以看出,1998年，西部地区技术创新环境的综合指标值分别为2.20，相当于同期东部地区的53%；2002年，西部地区技术创新环境的综合指标分别下降到2.07，相当于东部地区的51%，西部地区同东部地区的创新环境差距有逐渐扩大的趋势。导致这种差距拉大最大的原因是人力资源开发的滞后,西部地区基础教育设施严重不足,人们缺乏文化知识的教育培训,劳动力素质普遍低下,高科技人才相对数量不足。自然资源开发和利用能力的提高，取决于人们的科学技术水平。而这一切又依赖于人的素质以及对于信息资源的利用能力。作为知识的传播者——图书馆应积极着力改善西部地区技术创新环境，创造人力资源开发的良好环境，为推动西部加快发展做贡献。

表1                  三大地带工业技术创新环境比较

资料来源：中国工业发展报告 2004

⒊支持西部技术创新的人才不足

西部地区人才缺乏主要表现在：一是人才总量不足；二是整体素质不够高，创新能力不强；三是科技教育比较薄弱，高层次人才队伍建设基础不够雄厚，高层次人才紧缺(还未包括每年流失大量中高级人才)。西部人才总量只占全国的25.44％(见表2)，与东部相比，低19.27个百分点，且西部人才的整体质量和层次明显低于东部地区，特别是高层次的拔尖人才。西部人力资源开发比较落后，人口的文化程度、整体层次明显低于东部地区。以西部内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、青海、宁夏和新疆8省区2001年为例，东部和西部大学本科文化程度每万人中分别为1515人和749人，西部只相当于东部的49.44％；研究生文化程度每万人口中分别为117人和18人，西部只相当于东部的1 5.38％。专业技术人才，特别是高层次的人才比较缺乏，东部和西部国有企事业单位的工程技术人员，平均每万人拥有33人和26人，差距为1.27：1；科学研究人员平均每千人拥有1O.4人和8人，差距为1.3：1。

表2                2002年东西部行业专业技术人员数量         单位：万人

资料来源:中国统计年鉴2003,中国统计出版社。

二、上海地区图书馆对西部地区知识资源利用的影响

⒈上海地区图书馆对西部人力资本形成的影响。人力资本是地区经济发展的决定性因素。长期以来，我国西部开发片面地强调物质资本的作用，而忽视了对人力资本的投入。造成西部地区人力资本素质的普遍偏低。我国西部地区由于教育落后，人才匮乏，劳动者素质不高，严重地制约了经济的发展。作为科技知识较集中的图书馆对西部人力资本形成起着至关重要的作用。人们通过图书馆汲取知识，增强智力，从而拥有经济发展所必需的人力资本。图书馆在人力资本形成过程中的低投入优势为人们提供了可供选择的终生自我教育的机会。西部地区由于比较贫困，人们几乎不需要个人在经济方面的投入，只需时间的投入，这对贫困的西部具有其它教育形式不可替代的优越性。

⒉上海地区图书馆对区域经济发展的影响。在影响地区经济发展的各种因素中，知识因素起着越来越重要的作用。在获取知识的能力和获取信息的速度成为创造财富重要资本的知识经济时代，一切以知识为基础，所有财富的核心都是“知识”，所有经济行为都依赖于知识的存在，在所有创造财富的要素中，知识已成为最基本的生产要素。图书馆作为知识发展战略的推动者，一方面要推动对知识发展的需求，另一方面推动与知识发展相关的知识资源和服务的供给，把图书馆中蕴藏着的丰富知识资源开发出来，为西部知识创新和西部地区利用知识资源提供深层次服务，促进西部知识经济发展，这是图书馆事业肩负的重要任务。

⒊上海地区图书馆对知识组织和知识创造工作的影响。一是图书馆帮助用户提高获取知识的能力，如文献的收集、分编、各种类型的二次、三次文献的编制，以及经过信息分析加工出的咨询报告等；二是直接为用户的知识组织与知识创造服务。图书馆通过自动化数字化、网络化等技术手段，对馆藏的信息资源进行加工，存储和使用，并不断获取新的信息，帮助使用者产生智慧和力量，激发其知识创新能力，直接从事知识的创造性工作。

⒋上海地区图书馆对西部科技创新的影响。西部的科技创新、西部信息环境的改善，需要各类信息产业及信息服务业的共同努力，但作为信息服务业部门之一的图书馆对信息资源的开发的作用是较重要的。图书馆的一个主要职能就是信息传递，通过发挥图书馆自身传递信息的功能，就可以把西部地区内外沟通起来，从而为西部地区经济发展提供可靠的信息支持。

⒌上海地区图书馆的社会形象优势。上海地区图书馆在公众心目中具有较好的社会形象，图书馆所提供的信息咨询服务，容易被人们接受，有助于增加信任感。在社会人的心理倾向上上海地区图书馆发布的信息占有绝对的优势。

三、西部开发中的上海地区图书馆自身发展战略

上海地区图书馆服务于西部大开发时，在有效推进西部地区知识发展的同时，发展壮大自己，审时度势，发挥自身长处，同时创造更多的知识资源，达到既有效支持西部的发展，又壮大自身实力这一“双赢”的结果。

⒈树立知识管理理念，创造良好的学习氛围知识管理就是以知识为核心的管理。知识管理的出发点是把知识视为图书馆发展的关键资源，并最大限度地掌握和利用知识为西部读者服务。建立知识管理体系的核心内容是人才管理。由于人是知识的重要载体，人力资源管理自然是知识管理的重要组成部分。人力资源管理必须改变原有偏向于行政控制的管理方式。要从尊重员工、满足员工需要出发，激发员工的求知欲。重视员工学习培训，提高上海地区图书馆员的自身素质。

⒉上海地区图书馆员要善于学习。2l世纪的图书馆是一个高智能、电子信息资源集成化、网络化和藏书体系不断电子化、数字化、集多种文献于一体的信息资源系统，利用最新技术手段获取信息和机读载体信息源的独特的信息服务中心，为此，图书馆员要善于学习，随时注意学习和掌握新的信息和知识，及时了解有关的新信息，将有用的信息服务于西部读者，为西部需要信息的人提供信息服务。

⒊上海地区图书馆员须树立现代化的学习观念。新经济时代需要图书馆员工尤其领导者，树立新的现代化的学习理念，掌握一定的学习规律和学习方法。图书馆员的知识结构应是多元化的动态知识系统，图书馆员除具有图书馆专业知识、相关学科知识及现代信息技术外，还要具备创新意识和社会实践能力，包括观察力、思考力、判断力、想象力、人际沟通能力、组织协调能力等。学习的过程应是一个知识建构的过程，需要图书馆员工投入更多的精力，更多的智力，要善于创新，能动地获取、运用、生产和创造新知识，才能达到预期的学习目标。

⒋上海地区图书馆需有现代化的“网络”学习设施。员工的学习不仅要有必要的报刊、书籍、场地，更要有现代化的学习手段，如网上学习。科学技术发展越快，信息传播的手段也越现代化，传播的速度也越快，越广。自动化—— 电子化—— 网络化和虚拟化必将是图书馆事业的发展道路。

⒌上海地区图书馆员学习要坚持4个面向。一是面向前沿。学习的知识和内容尽可能是处于世界科学前沿、占据较领先地位的，以便于赶超。二是面向世界。在进入全球经济一体化时代，科学技术无国界。三是面向未来。科技发展越快，社会需求越广，变化也越快，这就需要图书馆的生存与发展要面向未来。四是面向自主。学习的最终目的不仅是实施科教兴国战略和可持续发展战略的需要，也是实现跨越式发展的重要途径，把我国沉重的人口负担变为强大的人力资源优势。

⒍上海地区图书馆员继续教育的内容。一是职业道德教育，图书馆员的职业道德状况、职业道德修养，直接关系到图书馆为社会服务的质量和水平。职业道德是从业人员作好本职工作的思想基础。二是图书馆相关学科的教育。图书馆员在文献资料的采访、加工、整理、检索及为读者提供咨询服务的过程中，需要对文献资料进行分析研究，因此，继续教育不能局限于狭隘的专业知识和纯学科知识，应注重知识广度和能力的培养。图书馆专业知识的学习是继续教育不可缺少的部分。图书馆员必须钻研业务理论，努力学习新知识与新技能，不断进行知识更新与补充，提高专业水平。

四、上海地区图书馆服务西部的政策建议

⒈上海地区图书馆服务方式的变革。

(1)扩大服务项目，扩充、改进吸引用户的服务设备与服务方式，满足用户的需求。将计算机技术和网络技术与图书馆特有的文献资源有机地结合起来。突破原有“自给自足”的思维模式，与国内外先进企业和成熟的技术紧密协作，互利互惠，共同发展，采用经济的纽带寻求图书馆事业的发展：一是充分利用网络开展服务。各单位通过网络及时发布本单位资源信息，相互网上预约外借、传送全文和参考咨询等服务，协作馆之间优惠使用网上资源。在此，图书馆必须担负起知识导航员的重任，对大量的知识信息进行高效率的整序工作，打破以原始文献作为第一服务手段的传统，将工作重点放在发展数据库、信息咨询服务、检索服务、研究服务和信息技术服务上，不断强化其信息职能。为用户提供深层次、全方位的信息服务。二是为领导决策服务。图书馆根据政府机构决策的信息需求，选择好服务课题，开展社会调查，收集整理生产科研等有关文献信息，以促进本地区的经济发展。三是为企事业单位生产、经营，确定相关的信息类型或信息源特征和服务目标，图书馆的信息服务除一般用户外，重点放在企业上，组织专人为企业服务；四是建立西部地区图书馆之间的协作关系，实现图书馆文献资源共享。推行西部地区图书馆资源共享计划，打破行业系统各自为政的体制格局，在西部逐步实现联机编目、检索、互借和通讯传输等方式的文献信息资源共享；五是进一步发挥和拓展图书馆的职能，逐步形成符合市场经济规律的运行机制，如建立图书馆技术创新服务中心，发挥技术创新中介服务作用，拓宽服务领域，提高服务水平，成为政府联系企业、高校、科研院所的桥梁和纽带，促进企业尤其是中小企业增强技术创新能力，促进产学研联合，提高企业的市场竞争力。

⒉创建技术型文献资源

一是变革生产方式、提高产量和经济效益为前提，组建以适用先进技术、中间技术和部分改良技术为基础的特色文献；二是加强新技术的积累和储备，引进技术和吸收改造创新为目的的特色文献资源建设，适用对象为能源工业、有色金属冶金业、化工和机械工业等；三是以西部占有优势的尖端学科和领域为基础，通过文献资源加强高技术的研究开发和新兴产业的基础建设，开发具有国内外先进水平的高技术产品，把高技术渗透、融合到传统产业中去，用高技术逐步改进传统产业。该特色文献领域应涵盖信息技术、新材料、生物工程、太阳能和核技术等技术群体。

⒊西部地区图书馆在提高自身发展能力时，积极争取国家的支持

图书馆直接服务于人力资源的开发和教育，先进设施和财政投入有利于人力资源开发工作目标的实现。西部地区需要在国家的大力支持下扩大知识的投资，提高劳动者的学习素质和知识文化水平，以培养新型的知识劳动者为核心。在现代高科技计算机网络通讯技术高度发展的条件下，西部地区图书馆应当抓住机遇，在努力提高自身能力的同时，积极争取国家的支持，加快信息资源网络建设，尽快实现科技知识资源的数字化、网络化、电子化。积极发展图书馆网络通讯技术、多媒体和超文本技术，为实现信息产业的传播和普及提供技术保障。

⒋上海地区图书馆与西部图书馆的联合

联合开发知识资源。西部地区现已拥有各类科研机构15万多个，科技人员260多万人，其中，高级科研人员约35万人。在有技术开发机构的企业占全部企业的比重中，西部12个省、市、自治区中有7个超过全国平均水平(30.6％)，而且在工程技术人员占从业人员的比重方面，有8个地区超过全国平均水平(8.9％)。这些数据表明，西部科技创新的潜能是相当大的。然而，与全国其他地区相类似，西部企业因体制和历史等方面原因，一方面目前还没有成为科技创新的主体。如高等院校＼科研机构与企业缺乏有效沟通，出现了科技创新与市场相脱离的情况；另一方面，有市场的创新项目，企业又无力承担。导致这种优势地位改变的最大原因就是人力资源开发的滞后。西部地区基础教育设施严重不足，人们缺乏文化知识的教育培训，劳动力素质普遍低下。东部图书馆要积极参与，与西部地区图书馆共同开发。这样，既可以使西部的知识要素得到发挥，也能满足东部图书馆发展的需要，实现互惠互利。

⒌政府加大支持上海地区图书馆服务西部。政府作为知识发展所需的基础设施和服务的提供者，更应加大扶持力度，从政策、资金方面给予图书馆教育的支持。同时，制定西部开发的知识发展战略，促进西部地区知识资源的利用。