2.4 高速与超高速因特网访问
我们需要用高速因特网推动经济强劲增长，我们需要创造工作机会，促进繁荣，保证人民能获得他们想要的内容和服务。
未来的经济是以网络为基础的、以因特网为核心的知识经济。欧洲需要有覆盖面宽广的，具有价格竞争力的高速与超高速因特网。欧洲2020战略强调了宽带普及对促进社会包容，提高欧盟竞争力的重要性。本议程提出的目标是，到2013年，让所有的欧洲人都能获得宽带服务，并保证在2020年，（1）让所有的欧洲人享受至少30 Mbps的网速，（2）让至少50%的欧洲家庭能享受100Mbps的因特网网速。
为实现这些雄心勃勃的目标，必须制定一个基于多种技术的综合性政策，一方面要保证大范围的宽带网络（包括固定网络和无线网络）因特网网速逐渐提升到30Mbps以上，另一方面，要在欧盟领域的大部分地区发展下一代网络（NGA），使因特网网速达到100Mbps的超高速。
2.4.1保证大范围宽带网络的网速不断提高
没有政府的强力干预，可能就没有最佳产出，高速宽带网络就可能集中在少数地区，成本大，价格高。这样的网络不利于经济与社会的发展，所以要制定公共政策，保证宽带覆盖，并逐渐提高网速。
为此，欧洲委员会打算制定一个共同通信法律框架，规定欧盟和各国的政策制定都要符合欧洲2020年的战略目标。特别是，这些政策应降低在整个欧盟普及宽带的成本，保证有适宜的规划和协调，降低管理支出。例如，管理部门应保证，让政府和私人的工程公司系统建设宽带网络，进行室内连线，充分利用现有的基础设施。
陆基与卫星无线宽带对于覆盖包括偏远地区和农村的网络至关重要。今天发展无线宽带网络的核心问题是无线电频谱。无线因特网用户对无线频谱的无效利用造成的网络堵塞深有感触。另外，市场中新技术的推广应用渠道不畅，每年造成2500亿欧元的损失，这也使用户大为失望。一个有前瞻性的欧洲频谱政策应该在保证广播的同时，对无线宽带数字频率进行强制性划分，但这样的管理既要有灵活性（允许频谱贸易），又要能支持竞争和创新，这样才能促进有效的频谱管理。
除此之外，欧盟各国、欧盟和欧洲投资银行应该进行融资，投资于宽带领域目前比较薄弱的环节。只有通过这样的重点干预，才能使投资可持续地发挥效益。
2.4.2积极推广下一代网络（NGA）
今天欧洲的因特网，主要依靠的是第一代宽带技术，也就是电话铜线和电视电缆网络。全世界的民众和企业现在越来越迫切地希望发展速度更快的下一代网络。在这方面，欧洲落后于一些主要的国际伙伴。光纤入户率是一个重要指标，欧洲的光纤入户率远低于某些先进的G20国家。
为促进下一代网络的发展，鼓励市场投资于开放的、有竞争力的网络，欧洲委员会将提出一个发展下一代网络的建议，该建议的拟定基于以下原则：（1）建立成本导向的网络要充分考虑投资风险；（2）国家管理部门应能对每一措施做出最合适的补偿，在考虑竞争的前提下让运营商保持一个合理的投资节奏；（3）应推动建立共同投资和风险分担机制。
2.4.3开放的、中立的因特网
欧洲委员会将密切关注保持因特网开放和中立的新的法律条款的实施。这些条款保护用户在线访问和发布信息的权利，保证流量管理透明。2010年夏季之前，作为欧洲委员会承诺的今年年底提交的报告的组成部分，欧洲委员会将根据市场和技术发展状况，举办一次公众咨询活动，讨论是否再发布另外的指南。为实现自由表达、透明管理的基本目标，需要投资于高效和开放的网络，保持公平竞争并建立创新的业务模式。
行 动
欧洲委员会将采取以下行动：
主要行动8：2010年正式通过宽带通信法，为欧盟和欧盟成员国建立基本行动框架，实现欧洲2020战略提出的目标，具体包括：
1. 在这一框架中，通过欧盟的一些机构（如ERDF欧洲区域发展基金、ERDP英国农村发展计划、EAFRD欧洲农村发展农业基金、TEN、CIP等）于2014年增加对高速宽带的债券投资，并使之合理化。通过信用升级（由欧洲投资银行和欧盟各基金会支持）吸引资金投入宽带；
2. 2010年提出一个宏伟的欧洲频谱政策计划建议，供欧洲议会决策，提出一个欧盟层面的，协调的，战略性的频谱政策，提高无线电频谱管理的效率，把消费者和企业的效益最大化。
3. 2010年根据清晰有效的法规，颁布鼓励投资竞争性下一代网络的建议。
各成员国应该：
2012年制定国家宽带发展计划，实现欧洲2020战略提出的覆盖面、速度和启动的目标，依据欧盟竞争法和国家援助法利用公共资金，欧洲委员会将每年报告进度，并使之成为数字议程管理的组成部分；
采取各种措施，包括法律措施，促进宽带投资，例如支持投资者介入土木工程建设，颁发许可，制定计划在楼房基础设施中布线或线路升级。
充分利用已列入ICT基础设施与服务投资计划的结构与农村发展基金。
贯彻执行欧洲频谱政策计划和下一代网络建议，确保协调分配频谱，实现2020年30Mbps速率因特网100%全覆盖的目标。
2.5 研究与创新
欧洲必须更多地投资于R&D，保证我们最好的设想能在市场中实现。
欧洲在ICT研发方面的投资一直不足。与主要的贸易伙伴如美国相比，欧洲的ICT研发费用在总研发费用中所占的比例较小，仅17%，而美国为29%。欧洲的ICT研发开支为美国的40%（2007年欧洲是370亿欧元，美国是880亿欧元）。
由于ICT在欧洲工业的总增加值中占有相当大的比例，如汽车行业占25%，消费电子行业占41%，医疗保健占33%，所以在ICT研发方面投资不足会威胁到整个欧洲的制造业和服务业。
投资差距主要与三个问题有关：
政府的研发投入薄弱而且分散，例如，欧盟在ICT研发方面的投入每年不到55亿欧元，远远低于其他竞争经济体。
市场分裂，创新者筹资渠道不畅，限制了ICT创新企业，特别是中小企业的发展。
欧洲采用ICT创新的速度很慢，特别是在公共服务方面。社会需求是创新的主要动力，欧洲很少采购创新和研发产品来提高公共服务质量。
2.5.1 加快速度，提高效率
欧洲委员会将于2010年推出一个综合性的研究与创新计划，叫做创新联盟计划，这是实施欧洲2020战略的重要步骤。为在ICT领域领先，欧洲必须加快投资速度并集中使用投资，保持竞争优势，继续投资于高风险研究，包括多学科的基础研究。
欧洲还应该在关键领域加强电子基础设施建设，有目标地发展创新集束产业，形成自己的创新优势。应该制定全欧盟的“云计算”战略，特别是在管理和科研方面。
2.5.2 建立单一市场，推动ICT创新
欧洲的政府公共支出应用于激励创新，同时提高公共服务的效率和质量。欧洲各国政府应联合起来，共同努力统一法规、证照、采购和标准以促进创新。政府部门和私人企业要组织论坛，制定从研究到商品化的技术路线图，让创新为社会服务。应有效地管理知识转移行为，用适当的资金手段支持知识转移。政府资助的研究应通过开放的、公开的科学出版物和论文广为传播。
2.5.3开放创新的企业化措施
ICT能创造价值并带动经济全面增长。所以各行各业都需要有开放的、可交互的解决方案来利用ICT。欧盟资助的项目和计划将支持旨在为新产品和服务建立标准和开放平台的企业化措施。欧洲委员会将根据一些共同的研究议题，如未来因特网，包括物联网和一些ICT方面的应用技术，把各方团结在一起。
行动
欧洲委员会将采取的行动是：
主要行动9：通过预商务采购战略和建立公共部门和私人企业之间的合作推动更多的私人投资，建立结构性的研究与创新基金，至少在PF7期间，保持ICT研发预算年增长20%。
其他行动：
1. 加强成员国和企业的协调和资源汇集，更多关注欧盟的需求和用户驱动型关系，支持ICT研究与创新；
2. 2011年启动便捷、快速获取欧盟ICT研究基金措施，让基金对中小企业和青年研究人员更具吸引力，使之在修订的欧盟RTD框架内发挥更大的作用。
3. 保证对联合ICT研究基础设施和创新集团提供足够的资金支持，进一步发展电子基础设施建设，制定欧盟政务和科学云计算战略。
4. 通过欧盟资助的项目支持标准制定和开放平台建设，团结各方共同开发新一代在线应用和服务，包括多语言内容和服务。
各成员国应该采取以下行动：
到2020年，各国政府在ICT研发方面的总投入加倍，从55亿欧元增加到110亿欧元（包括欧盟计划内资金），以此带动私人投资从350亿欧元增加到700亿欧元。
建立大型示范项目，在竞争与创新计划（CIP）资助的公共服务领域试验和开发创新的和可交互的解决方案。
2.6增强数字知识、技能和包容性
数字时代应该使人们更强大、更自由，教育背景和技能不应成为发挥这种潜力的障碍。
生活里的好多事情现在都是在网上做的。从申请工作、交税一直到订票，使用因特网已经成为欧洲人日常生活中不可缺少的组成部分了。可是，现在还有1亿5千万欧洲人，也就是大约30%的欧洲人，从来没有用过因特网。他们通常会说自己不需要因特网，或者说因特网太贵了。这些人的年纪大概在65岁到74岁之间，收入低，没工作，文化程度不高。
在很多情况下，这种数字知识技能方面的差距是由职业造成的，但也取决于学习、创造和参与以及使用数字媒介的信心和远见。残疾人的使用能力障碍也是造成差距的原因。填补这个数字鸿沟可以帮助社会弱势群体在数字社会中获得更平等的待遇，包括享受直接的服务，如电子学习、电子政务、电子保健，还能通过提高就业率弥补他们的弱势。数字技能是知识社会中每个人都要具备的8种基本能力之一。另外，让所有人懂得如何保证网上安全也至关重要。
没有有技能的从业者，ICT就不能有效地推动欧洲经济的增长，就不能成为增强欧洲经济竞争力，提高欧洲生产率的引擎。欧盟经济深受ICT人才缺乏的困扰：到2015年，欧洲可能缺少70万个IT人才。
2.6.1数字知识与技能
让欧洲人学会使用ICT和数字媒介，特别是让青年人接受ICT教育至关重要。ICT人员储备和电子商务技能，如创新和发展必须的数字技能，需要增强和更新。此外，鉴于年龄在15-24岁之间的妇女有3000万，所以必须增强ICT的职业生涯应用，特别是在生产领域和技术设计方面。各行各业的所有人员都应认识到ICT的潜力。这就要求各方进行合作，通过正规教育和系统培训，以及技能再培训和继续教育，包括使用在线工具和数字媒介，提高人们的ICT意识，增强人们的数字技能。在第一次“欧洲电子技能周”（2010年3月1日-5日）所取得的经验的基础上，欧洲委员会在2010年及此后的一段时间，将努力提高各国政府和欧洲人民的ICT意识，对青年人进行ICT教育，职业生涯教育和工作教育，通过对劳动力的ICT培训和最佳案例推广提高人民的数字技能。
2.6.2包容的数字服务
数字社会的效益应该被所有的人享受。欧洲委员会将根据最近的公众咨询意见，提出如何在今天竞争激烈的市场中满足人们的基本电信服务需求，指出普遍服务在实现宽带为大家的目标中发挥什么样的作用，说明如何资助普遍服务。欧洲委员会将于2010年底提出普遍服务法令建议。
另外，还要采取具体措施确保新的电子内容能被残疾人充分利用。特别重要的是，要按照国际网络接入标准让欧盟的公共网站和在线服务充分融入公众生活。联合国关于残疾人权利的公约包含有让残疾人接入网络义务的条款。
行动
欧洲委员会将采取以下行动：
主要行动10：把提高数字知识和技能列为欧洲社会资助规定（2014-2020）的优先内容；
主要行动11：2012年开发工具确认和识别ICT从业者和用户的技能，在欧洲质量框架和欧洲通行证的基础上建立欧洲ICT职业化架构，提高全欧洲ICT从业者的能力和移动性。
其他行动：
1. 把数字知识与技能放在将于2010年启动的“新工作新技能”项目的优先位置，召开ICT技能与就业多方行业会议讨论供需问题；
2. 通过网络培训、电子学习和社会网络化推动更多的青年妇女加入ICT行列；
3. 2011年开发新媒体技术方面的在线消费者教育工具（例如因特网上的消费者权利，电子商务，数据保护，媒介知识，社会网络等）。这一工具将为27个成员国中的消费者、教师和其他人员提供客户信息和教育资料。
4. 2013年提出欧洲范围内的数字技能与媒介知识指标；
5. 继联合国残疾人权利公约之后，系统地评价数字议程法律修订本的可行性，例如电子商务、电子识别或电子签名；
6. 在综合各种意见的基础上，于2011年提出建议，保证公共部门网站（以及向人民提供基本服务的网站）在2015年全面开放；
7. 加强各成员国和相关各方之间的合作，于2012年根据联合国公约推出残疾人数字访问谅解备忘录。
各成员国应：
2011年执行长期电子技能与数字知识政策，推动中小企业和弱势群体采取相关措施；
2011年执行电信框架中的残疾人条例和声像媒介服务法令；
以电子学习为主线，实现教育与培训国家政策的现代化，包括课程、学习效果评价和教师与培训人员的职业发展。
2.7 ICT带给欧盟社会的效益
恰当地使用技术和信息可以帮助我们应对我们的社会所面临的挑战，诸如气候变化和人口老龄化等。
数字社会一定是一个让所有的人都生活得更好的社会。ICT的推广应用将成为一系列政策目标的关键因素。这些政策目标包括支持老龄化社会，应对气候变化，减少能源消耗，改进交通状况，改善医疗条件，保证社会包容残疾人。
2.7.1 ICT在环境方面的应用
欧盟已经承诺到2020年让温室气体排放量比1990年至少减少20%，同时提高能效20%。ICT产业将在这方面发挥关键作用。
在减少资源依赖型产品和服务方面，楼房和电网节能方面，以及高效节能的智能交通方面，ICT具有巨大潜力；
ICT行业应在节能和减少温室气体排放方面做出表率，在ICT产品和服务的各个环节，包括生产、销售、使用和废弃方面，设定具体目标。
ICT产业与其他行业以及公共管理部门之间的合作，对于以ICT为基础的各种解决方案，如智能电网，近零能耗建筑和智能交通系统的快速推广和广泛应用来说，是至关重要的。让每个人和单位减少自己的碳脚印也很重要。ICT产业应提供模型、分析、监测手段和图像工具，评估能耗和建筑物、汽车、企业、城市和地区的排放。智能网格对发展低碳经济是非常重要的。智能网格可以通过先进的ICT基础设施通信与控制平台主动控制传输和分配。要让不同的网格有效和安全地协同工作，就要建立传输分配接口。
例如，现在全世界20%的电能消耗在照明上。把先进的固态照明（SSL）技术与智能照明管理系统相结合可以减少电耗70%左右。SSL照明是一种半导体技术，欧洲有这种技术优势。为实现减排，还需要提高公众意识，加强培训进行多方合作。
行 动
欧洲委员会将采取以下行动:
主要行动12：2012年评价ICT行业是否遵循采用节能减排技术的时间表，提出适宜的法律措施；
其他行动：
1. 支持ICT行业与一些排放大户之间的合作，例如与建筑业、运输物流业等的合作，到2013年提高这些行业的能效，减少排放；
2. 2011年评价智能网格对减少欧洲能源供应碳排放量的潜在贡献，2010年设定促进欧洲智能网格互通的一系列基本功能标准；
3. 2011年出版固态照明（SSL）绿皮书，分析障碍，提出政策建议；同时支持采用竞争与创新计划（CIP）的示范项目。
欧盟成员国应：
2011年底接受智能计量共同补充条款；
2012年所有照明安装的公共采购采用全生命周期成本规范，不是初始购买成本。
2.7.2 可持续医疗保健与ICT支持的有尊严的和独立的生活
在欧洲，电子保健技术的推广可以改善照顾质量，降低医疗成本，支持人们独立生活，包括边远地区的人们。重要的是把这些技术恰当地用在每个人身上，把他们的个人健康信息安全地存储在保健系统中并能上网查询。为充分发挥新的电子保健服务系统的作用，欧盟要消除法律和组织障碍，实现泛欧互通，加强成员国之间的合作。
电子保健市场发展计划将促进电子保健记录和设备的标准化、互通和证书颁发。新的远程医疗服务，如在线医疗咨询、改进紧急救助、改善监测慢性病人和残疾人的便携式设备等，将让病人获得过去从未享受过的行动自由。
周边辅助生活（AAL）技术让所有的人都能享受到ICT带来的便利。欧盟成员国AAL专项联合研究计划和相关的先进研究项目，以及一些应用，如远程护理和社会服务在线支持将得到加强，让所有的执照护理人员能给那些上网有困难的人提供信息服务，让社会中的最弱势群体能通过新的渠道享受ICT服务。这一计划将确保患有长期慢性病的人和残疾人在数字社会中能更加独立和有尊严地生活。AAL将推动创新，促进ICT解决方案在重要领域的推广，如防止跌倒（65岁以上的人口中有三分之一容易跌倒），帮助痴呆病患者（在欧盟有7百万以上的人口患有这种疾病），到2015年让独立生活的人口增加一倍。
行 动
欧洲委员会将同各成员国和所有有关部门一起开展以下行动:
主要行动13： 2015年设立示范项目，让欧洲人能够安全在线访问自己的医疗保健数据，2020年广泛推行远程医疗服务。
主要行动14：2012年实现各成员国病人记录的电子互通访问和交流，提出通用的病人数据起码要求。
其他行动：
1. 2015年通过多方对话建立欧盟电子保健体系标准，验证互通性并颁发证书。
2. 实施周边辅助生活（AAL）联合计划，让老年人和残疾人在社会中独立地、积极地生活。
2.7.3 促进文化多样性和创造性内容的繁荣
2005年联合国教科文组织关于文化多样性大会的决议提出在全世界促进和保护文化多样性，欧盟在2006年批准执行这一决议。这一决议在新的数字环境中同样适用。也确实，由于复制更加便宜，更加迅速，所以新媒介可以让文化和创造性内容传播的更广，让作者和内容提供者把他们的作品传递给新的、范围更大的甚至是全球的读者和观众。因特网也能推进多种媒介的发展，让每个个人都能访问更多的资源，发表自己的观点，没有因特网，人们可能就无法充分、开放地进行自我表达。
在欧洲，由于技术（标准）和经济（商业模式）等问题，数字电影院的发展比预计的要慢。一些影院因为数字设备成本太高，甚至面临倒闭。所以说，支持电影院的数字化对保护文化多样性是很必要的。
当前许可体系的分离和复杂也阻碍着大部分欧洲近代文化遗产的数字化。版权许可制度必须改善，欧盟公共数字图书馆Europeana应该加强。要增加公共基金资助大规模的数字化，与私人企业合作让人们能在线访问欧洲共同文化遗产。另外还要开发和使用现代翻译技术让所有的欧洲人能更方便地访问欧洲的文化遗产。
欧盟各国所有的声像媒介法律都服从声像媒介服务法令，包括传统的电视广播和按需服务。该法令还有推动电视类和按需服务类欧洲产品发展的条款。
行 动
欧洲委员会将采取以下行动：
主要行动15: 2012年提出可持续资助欧盟公共数字图书馆Europeana和内容数字化的模式。
其他行动：
1. 2012年根据“发挥文化与创造产业潜力”绿皮书的建议，提出具体措施；
2. 2011年提出促进欧洲电影院数字化的建议；
3. 2011年底通过共同调节和自我规范以及从成员国获取信息，保证声像媒介服务法令中文化多样性条款的实施。
2.7.4电子政务
电子政务可以向民众和企业提供低成本、高质量的服务，使政府成为民众共享的、开放的和透明的政府。电子政务服务可以为公共管理部门、民众和企业减少成本，节省时间。通过环境数据与环境相关信息的共享，电子政务还能降低气候变化以及自然和人为灾难带来的风险。现在欧洲的电子政务服务水平虽然很高，但各成员国之间的差距很大，使用电子政务服务的人数也不是很多。2009年，欧盟只有38%的人通过因特网获取电子政务服务，而企业的这一比例达到72%。如果公众在线服务的实用性、质量和接入性能够改善，那么因特网的使用率将会提高。
欧洲各国政府的目标是在2015年建立以用户为中心的，个性化的，多平台电子政务服务体系。所以，各国政府应努力避免使用不必要的技术，例如，用特殊设备在特殊环境中的应用。欧洲委员会实施智能化的电子政务，将以案例先行。这样的服务有助于管理程序的现代化，促进信息共享，简化与欧洲委员会的交流方式，从而让用户拥有权力，提高欧洲委员会的效率和透明度。
现在大多数的公共在线服务不能跨国界提供，致使企业和公民的移动性受到很大影响。各国政府目前考虑更多的是满足国内市场的需求，对建立电子政务的单一市场考虑不多。要建立单一的市场并制定相应的法规，如制定服务条例和电子采购行动计划，就需要企业能以电子手段跨国界与各国政府管理部门交流并做生意。
所以，欧洲需要在管理方面进行更好的合作，开发和推广跨国界公共在线服务。这些服务包括可行的跨国界电子识别和电子认证（含认证安全级别的相互承认），以及无缝的电子采购。
电子环境服务是电子政务服务的一种，目前开发不够，各国之间差距很大而且相互分离。这方面的共同体法应该重审，使之现代化。第二，一些创新的解决方案，如先进的传感器网络有助于缩小数据需求之间的差距。
行 动
欧洲委员会将采取以下行动：
主要行动16: 2012年提出建议的欧洲理事会和议会决议，在在线认证服务的基础上保证欧盟各成员国的电子身份识别和电子认证的相互承认（可能采用公共部门或私企颁发的最合适的公民身份文件）；
其他行动：
1. 通过竞争与创新计划（CIP）和欧洲公共管理部门（ISA）计划的通用解决方案支持单一市场中的无缝跨国界电子政务服务；
2. 2011年重审公众访问环境信息条例；
3. 与各成员国和有关各方共同实施跨国界电子环境服务计划，特别是先进的传感器网络发展计划；
4. 2010年继范例之后建立开放的和透明的电子政务并实施规模浩大的2011-2015年电子欧盟行动计划，包括全程电子采购。
各成员国应：
使电子政务服务能完全互通，克服组织、技术或语义障碍，支持IPv6;
保证在任一单点都能获得电子政务中心的全部服务功能，无需考虑服务条例的要求和覆盖范围；
2011年批准明确了的重大跨国公共服务清单，让企业家可以在本地之外的欧洲任何地方设立和运营企业，让公民可以在欧盟的任何地方学习、工作、居住和退休。这些关键服务应于2015年在线实现。
2.7.5 用于高效运输和更好移动的智能交通系统
智能交通系统(ITS)使运输更有效率、更快、更便利、更可靠。关键是要有把客流和物流运输模式整合在一起的智能解决方案，可持续性地解决造成道路、铁路、航线、海运和航道的基础设施瓶颈问题。
对于道路运输以及道路运输与其他运输模式的接口，智能交通系统行动计划和相关的法令支持推广实时交通运输信息和动态交通管理系统，缓解拥堵，鼓励绿色出行，同时增强交通安全。单一欧洲空中交通管理解决方案（SESAR）将与空中导航服务系统及其支持系统整合在一起。河道信息服务局（RIS）和电子海运服务系统将提供更好、更安全和效率更高的河道与海洋运输。欧洲铁路运输管理局的目标是在全欧洲建立自动速度控制系统，同时对货物运输和旅客运输进行远程控制，支持跨国界服务，向旅客提供旅行规划工具（包括铁路换乘、预定、付款和行李跟踪），并实时更新。
行 动
欧洲委员会将采取以下行动：
加速推行IST，特别是在道路和城市运输方面，采用建议的ITS条例支持互通和快速标准化；
2010年在发展战略中采用单一欧洲空中交通管理解决方案（SESAR）；
2011年提出建议的电子海运服务发展条例；
2011年提出建议的铁路客运服务远程控制技术规范；
各成员国应：
履行他们在欧洲铁路运输管理系统（ERTMS）发展计划中的义务，特别是对那些将于2015年投入使用的线路。
2.8 数字议程的国际方面
欧洲数字议程的目标是让欧洲成为促进全球智慧、可持续和包容性增长的发动机。数字议程的七个支柱都具有国际性。特别是数字单一市场，更需要一个统一的外部形象，因为很多政策议题只有在国际层面上才能解决。全球范围的互通和标准相互承认能降低技术的风险和成本，促进创新的快速推广。消除日益严重的网络安全威胁也需要在国际环境中进行。另外，欧洲的法律体系主张机会平等，政务和管理透明，市场开放竞争，这对世界其他地区也有借鉴作用。最后，学习最好的国际经验对欧洲数字议程的实施也十分重要。
所以，从国际的角度来考虑欧洲数字议程是至关重要的，特别是当因特网的战略意义日益突出的时候。欧洲必须根据突尼斯议程，继续在促进因特网开放和包容方面起到表率作用。目前和今后很长一段时间，包含大量设备的因特网将遍布全球，影响到人们生活的各个方面。因特网是保障全世界人民言论自由的强大手段。
为促进国际创新，欧洲委员会将努力创造有利于数字产品和服务外贸的条件，例如在市场准入和投资机会方面建立更好的合作关系，在全球范围内降低关税，消除免税障碍，改善知识产权保护，避免市场扭曲。
1997年的信息技术协议（ITA）在促进欧洲和世界的信息技术应用方面做出了切实的贡献。但是，新的进展，特别是技术和产品的聚合现在对ITA提出了更新的要求。另外，数字服务与知识产权方面的技术进步也需要反映在国际贸易协定之中。
行 动
欧洲委员会应该采取以下行动：
推动因特网管理的国际化，在多方合作的基础上开展全球合作维持因特网的稳定性；
2010年之后，支持因特网管理论坛持续举行；
与第三方国家合作，改善数字商品和服务的国际贸易条件，包括知识产权；
根据技术发展或新的技术手段更新国际协议。
1、 实施与管理
确保迅速采用和实施这些措施以达到我们的目标，是我们面临的最大挑战。我们要携手努力，改变欧洲，实现我们共同的愿景。
要使数字议程获得成功，就要在欧洲2020年管理结构的基础上谨慎地采取一系列的行动。所以欧洲委员会将采取以下行动：
1） 建立内部协调机制，关键是成立一个欧洲委员会委员小组，保证不同领域的有效政策协调，特别是附件1中所列的法规的协调。
2） 与各成员国、欧洲议会和相关各方密切合作，特别是：
成立高层次小组与各成员国共同工作；
与欧洲议会代表定期对话；
建立多方参与的七个方面行动导向的平台。
3） 根据每年5月出版的统计数据设定数字议程路线图，包括：
与附件2中所列内容相关的社会经济发展方向；
调整数字议程中明确的所有政策行动进程。
4） 每年6月组织一次多方参加的年度数字论坛，跟踪数字统计指标，分析发展方向。各成员国，欧盟各研究所，公民代表和企业都要参加这个论坛，评价进展，讨论如何应对新的挑战。第一届数字论坛将于2011年上半年举行。
5） 欧洲委员会将根据欧洲2020年管理结构框架在欧洲理事会的年度发展报告中报告这些行动的进展。
附件1：立法行动表
欧洲委员会的立法行动与建议 计划提交日期
生机勃勃的单一数字市场
主要行动1：提出集体权利管理框架条例建议，建立（在线）权利管理的泛欧许可制度 2010
主要行动1：提出欧洲孤儿著作数字化和文化作品传播条例建议 2010
主要行动4：审查欧盟数据保护法律框架，提升个人信心，增强个人权利 2010
提出在线市场电子商务升级建议 2010
主要行动2：提出未来某一日期在单一欧元支付区（SEPA）内移居的建议措施 2010
主要行动3：审查电子签名条例，保证跨国界认可，保证安全电子认证系统的互通性 2011
提出补充消费者权利条例的合同法建议 2011
提出增强欧洲商业服务编码资源一致性的建议措施 2011
报告对知识产权实施的审查情况 2012
报告对跨国界和泛欧许可证颁发补充措施的需求情况 2012
主要行动1：审查公共部门信息再利用条例，特别是访问和使用收费的范围和原则 2012
提出建立欧盟范围内的电子商务交易在线争议解决系统的建议 2012
互通与标准
主要行动5：提出在欧洲改革执行ICT标准的建议，允许使用某些论坛和行业标准 2010
颁布标准制定中重大知识产权和使用条件指南，包括先行披露 2011
报告让市场主导者发布互通信息的可行性 2012
信任与安全
主要行动6：提出建议性法规，让欧洲网络与信息安全局现代化，建议为欧盟机构设立计算机紧急应变小组（CERT） 2010
主要行动4：扩展安全漏洞告知条款，使之成为欧盟个人数据保护法律框架的组成部分 2010
主要行动7：提出对抗网络攻击的法律措施建议 2010
主要行动7：提出欧洲和全球网络空间管辖区规则的建议 2013
高速和超高速因特网接入
主要行动8：欧洲议会和理事会提出欧洲频谱政策计划，以更有效地管理无线电频谱 2010
主要行动8：提出建议鼓励投资于竞争性的下一代接入（NGA）网络 2010
提高数字知识和技能增强数字包容性
提出建议保证公共部门的网站（以及向民众提供基本服务的网站）到2015年可以全面访问 2011
主要行动10：建议把提高数字知识和能力作为欧洲社会基金的优先资助项目 2013
ICT能给欧盟社会带来的效益
提出系列起码功能建议，推动欧洲智能网格的互通 2010
如果需要的话，建议采用通用的测量方法测量ICT行业的能耗和温室气体排放 2011
提出欧洲电影数字化建议 2011
评价公众对环境信息指令的访问情况 2011
提出电子海运服务推广条例 2011
提出铁路客运服务远程应用技术规范条例 2011
主要行动14：提出建议，确定最少的通用的患者数据包，让病人数据可以在各成员国之间电子访问和交换 2012
主要行动16：建议欧洲理事会和议会作出决议，要求各成员国在在线认证服务的基础上保证在欧盟范围内相互承认电子身份和电子认证 2012
附件2、主要目标
下面这些指标是从2009年11月欧盟各成员国签署认可的2011-2015年的发展框架中摘取的。
1、 宽带目标
2013年所有的人都享受基本宽带服务：基本宽带100%覆盖欧盟公民。（2008年12月，DSL的覆盖面是93%）
2020年的高速宽带：30Mbps或更快的宽带100%覆盖欧盟公民。（2010年1月，23%的宽带订户网速至少为10Mbps）
2020年的超高速宽带：50%欧洲家庭的网速达100Mbps以上
2、 单一数字市场
推动电子商务发展：到2015年，应有50%的人口在网上购物。（2009年，年龄在16-74岁的人口中有37%在过去12个月中曾在网上购买商品和服务）
跨国电子商务：到2015年应有20%的人口在线跨国购物。（2009年，年龄在16-74岁的人口中有8%在过去12个月中曾从欧盟其他国家的销售商那里购买过商品和服务）
企业电子商务：到2015年，应有33%的中小企业在线采购和销售。（2008年，小型企业中有24%，中型企业中有12%曾做过电子采购或销售，采购量等于或大于总采购量的1%）
远程服务单一市场：到2015年，无线漫游费和国内话费之间的差别应接近于零。（2009年，在欧盟漫游费平均为每分钟0.38欧分，打电话为平均每分钟0.13欧分）
3、 数字包容
到2015年，把因特网常规用户比率从60%提高到75%，残疾人因特网用户比率从41%提高到60%。（以2009年的数字为基数）
到2015年把从未使用过因特网的人口数量减少一半（降到15%）。（2009年，年龄在16-74岁之间的人口中有30%从未使用过因特网）
4、 公共服务
2015年的电子政务：50%的公民使用电子政务，其中有一半人填表回复。（2009年，年龄在16-74岁之间的人在过去12个月中有38%使用过电子政务服务，其中47%使用电子政务服务发送填好的表格）
跨国公共服务：到2015年，让各成员国于2011年同意的所有主要跨国公共服务都在线提供。
5、 研究与创新
增加ICT研发经费：政府部门的投资加倍，达110亿欧元。（2007年，政府在ICT研发方面的预算拨款为57亿欧元）
6、 低碳经济
发展节能照明：到2020年，照明能耗至少减少20%。
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